【東莞嚴實基層行】如何下好統籌10鎮1港打造“美麗幸福水鄉”這盤棋?



  當前,“三嚴三實”專題教育正在全市展開。市委市政府中心工作如何落到實處?各單位、各鎮街(園區)在為民辦實事和應對社會熱點等方麵有哪些“嚴”招?取得了哪些實效?

  日前,市“三嚴三實”專題教育協調小組與東莞報業傳媒集團聯合啟動“嚴字當頭 實幹興莞”——“全媒體基層行”大型采訪活動,深入各市直單位、鎮街(園區)調研采訪、展開報道,努力在全市營造實幹興莞的良好氛圍。

  今推出第五十八篇係列報道,請隨我們走進東莞水鄉特色發展經濟區管理委員會(以下簡稱“水鄉管委會”)。


  大刀闊斧開展“兩高一低”企業整治與退出工作,給水鄉帶來哪些新變化?立足水鄉特色,產業發展路在何方?對接南沙,水鄉地區走出哪些新節奏?日前,水鄉管委會常務副主任黃啟光接受了“全媒體基層行”采訪,對上述問題進行了一一回應。

  黃啟光表示,在著力改善生態環境基礎上,水鄉管委會始終以推動產業轉型升級為導向、以改善基礎設施為抓手、以富民惠民為落腳點,以“美麗幸福水鄉”為目標,全麵統籌推進水鄉發展。他坦言,打造“美麗幸福水鄉”不是夢。按照目前的發展態勢,水鄉地區有信心實現“三年初見成效”的目標。

關鍵詞:“兩高一低”

目前已成功關停53家造紙企業


  整治“兩高一低”,今年成為水鄉生態環境建設的熱點詞彙。黃啟光介紹,今年來針對水鄉環境汙染較重的情況,水鄉管委會以“清存量、控增量”的工作思路,實施“截汙、治水、治岸線、建生態”四管齊下,製定環境綜合整治政策,大刀闊斧開展“兩高一低”企業整治與引導退出……

  今年納入退出計劃的54家造紙企業,已關停53家。納入工業燃煤鍋爐整治範圍的13家造紙企業的34台鍋爐,全部按計劃關閉或提標改造。此外,排查發現的165家新增無證無照汙染企業和小作坊,全部完成清理或整治。

  對於暫不列入引導退出計劃的“兩高一低”企業,全麵落實整治措施,對工業燃煤鍋爐進行特別排放限值提標改造,開展環保原地保留審核,並利用經濟、金融等手段,逐步整治“兩高一低”汙染企業。

  不但要通過強有力的執法手段倒閉汙染企業退出,財政還自掏“腰包”鼓勵符合條件的造紙企業轉型升級和轉移。例如,投入17億元對符合條件的造紙企業退出進行獎勵,鼓勵“兩高一低”企業轉移到其他適當地區。有數據顯示,推進洗水、漂染、印花、電鍍、製革等汙染行業整改,其中關閉71家企業,搬遷59家,原地整改保留7家。

  在黃啟光看來,“兩高一低”企業整治與引導退出工作,也許會割舍部分稅收,但引導水鄉走綠色發展理念道路、給子孫後代留下天藍、地綠、水淨的家園,遠比眼前稅收重要。

  事實上,一係列整治行動給水鄉帶來了新變化。目前,水鄉主要河湧水質從中度汙染轉變為輕度汙染,空氣質量達標率達85.6%,空氣質量達標率走在了全國先進行列。


關鍵詞:項目引進

千億元投資項目進駐水鄉地區


  以壯士斷腕的決心整治“兩高一低”汙染企業,讓不少商客和基層幹部看到水鄉發展的曙光。

  “打造‘美麗幸福水鄉’不是夢。”黃啟光說,水鄉堅持綠色發展理念,實施產業負麵清單製度、加快淘汰落後產業發展輕軟產業,促進產業結構轉型升級。如今,水鄉初步建起以京東、菜鳥為代表的電商產業集群,以香飄四季、印象水鄉為代表的都市農業產業集群,以南方傳媒集團289藝術園區為代表的文化創意產業集群,以新材料、新裝備為代表的高科技產業集群和以中糧、中集為代表的國有大型企業集群。

  采訪中,黃啟光透露一組數據:今年,46個產業項目納入市重大項目,總投資703億元。2016年,41個產業項目擬納入市重大建設項目,總投資635億元;17個產業項目擬納入市重大預備項目,總投資342億元;此外還有12個未申報市重大項目的水鄉特色重點產業項目,總投資88億元。

  僅是2015年納入市重大項目,與2016年擬納入市重大建設項目,兩者投資總額超千億元。可以說,水鄉經濟區已經成為全市投資熱點。

  水鄉環境日益改善、項目紮堆進駐,以及麻湧華陽湖、沙田穗豐年水道、萬江龍灣濕地公園等項目順利建成……這一係列變化帶來了連鎖反應,提振了水鄉地區基層幹部的信心,幹部們“蠻拚精神”狀態滿格。


關鍵詞:對接自貿區


打造粵港澳服務業開放先行區


  如今,水鄉大道通車,水鄉地區到南城中心區車程隻有20分鍾。水鄉城鄉環境綜合整治,12個先行啟動項目等,僅是華陽湖、穗豐年水道的美景已經讓人心動……

  兩年前期準備,一年良好開局。就在不久前,水鄉發展再次迎來曆史新機遇。市政府正式下發《關於東莞對接國家自由貿易試驗區發展的意見》,圍繞將東莞建設成為國家自貿試驗區的示範延伸區和優先拓展區這一總體目標,從政策、產業、金融、平台等四個方麵提出了28 項任務措施,又稱之為“莞版對接自貿區28條”。

  隔著一條珠江航道,水鄉與廣州南沙自貿區一江之隔。對接自貿區,水鄉當如何主動學習、接受輻射,又當如何堅持“身在自貿區之外、走在自貿區”的自我改革?意見為水鄉指明了方向:在五大平台對接方麵,重點突出將水鄉特色發展經濟區打造成為粵港澳服務業開放先行區。

  “對接自貿區,水鄉早已經開始行動起來了。”黃啟光介紹,今年水鄉地區引進的64個項目,與自貿區對接發展很是吻合。交通方麵,虎門二橋已經完成30%工程量,麻湧與南沙自貿區對接的一條通道也正在謀劃打通中。

  路通則財通。黃啟光表示,下來水鄉地區將抓住東莞對接自貿區28條的政策紅利,進一步做好統籌規劃,推動水鄉迎來跨越新發展。

  明年,水鄉經濟區還將圍繞插上水鄉“文化的翅膀”策劃項目,按照市政府與南方報業傳媒集團、廣東省作家協會三方戰略合作的部署,以文化為手段承載新型產業業態,以新型業態催動產業轉型升級,加強文化資源的挖掘保護和整合利用,加快發展文化創意產業,以文化引領前進方向、凝聚奮鬥力量,努力打造510平方公裏的文化創新園區。



全麵推進水鄉總體規劃落地實施

水鄉10鎮1港要下“一盤棋”
難度何其大?


▲水鄉管委會常務副主任黃啟光


  回想水鄉統籌之初,經濟基礎薄弱、環境汙染嚴重,河網濕地密布等製約水鄉發展,生態和發展的矛盾十分尖銳。擺在統籌前的難題,還有汙染集聚、治理難度大、民生薄弱、發展滯後……

  今年3月,水鄉管委會正式揭牌成立進駐水鄉,這標誌著水鄉經濟區的建設進入新階段。針對這些突出問題和薄弱環節,水鄉管委會從統籌、協調、督促上力推水鄉經濟區建設,統籌漸入佳境。

  黃啟光表示,作為一種全新的架構和創新的機製,今年來水鄉管委會在實踐中不斷探索總結經驗,以“嚴”的要求、“實”的舉措,全麵打造“美麗幸福水鄉”。其中,以“嚴”的姿態狠抓思想作風,積極營造幹事創業新氛圍;以“實”的行動推進各項工作,全力推動水鄉全麵發展。

  圍繞建設國家水鄉生態文明建設示範區、粵港澳優質生活圈的特色區域、珠江口東岸產業優化發展先導區和穗莞戰略合作重要平台等重大發展目標和方向,選準突破口和切入點,以生態文明建設為主線,水鄉多措並舉地推進了水鄉經濟區生態環境建設,帶動了水鄉經濟區城鄉規劃建設和水鄉經濟區產業結構調整,啟動並完成了一批富民惠民工程,提高水鄉特色文化知名度,取得了顯著成效。

  黃啟光表示,下一步,水鄉管委會將以“嚴字當頭、實幹興莞”為口號,牢固樹立大局意識、使命意識,進一步統一思想、堅定信心,搶抓機遇、主動作為,緊緊圍繞《廣東東莞水鄉特色發展經濟區總體規劃(2013-2030年)》,切實把核心工作和解決民生實事以及群眾關心熱點問題結合起來,全麵推進水鄉經濟區發展總體規劃實施,抓緊啟動水鄉新城建設,深入推進環境綜合治理,加快新興產業體係建設,著力打造亮點項目,整體提升水鄉經濟區的發展質量和綜合實力,不斷開拓水鄉發展的新局麵,力促東莞實現高水平崛起。




  今年納入退出計劃的54家造紙企業,已關停53家,納入工業燃煤鍋爐整治範圍的13家造紙企業的34台鍋爐,全部按計劃關閉或提標改造。

  建成截汙主幹管網264公裏,大力推進150公裏截汙次支管網建設,開展14個綜合整治和水係連通試點項目,開展9座汙水處理廠擴建提標工程。

  2014年7月以來,引進重大新興產業項目70個,總投資820億元

  近兩年來,水鄉抓緊規劃建設一批重大基礎設施和示範項目,陸續建起連通珠三角核心區的城際軌道、連通港區的疏港大道和連通市區的水鄉大道,初步建成10大特色發展示範片、6條特色村落、4條標誌岸線,形成點線麵結合的立體推進態勢,有效改善水鄉發展條件,帶動了水鄉整體發展。


■東莞日報記者 潘少婷


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