太原晉中同城發展進入成果顯現期


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2011年4月15日,晴空萬裏,春光明媚。在晉中市城區北部新城的一片平坦而空曠的土地上,由山西省人民政府主辦的山西省高校新校區項目建設奠基儀式隆重舉行。晉中再一次聚焦山西的目光,而這一次,在全省人民心目中,晉中崛起已經被賦予了迥別於其他兄弟市的全新的內涵。
  與省城太原僅20公裏的間距,曆史地形成了晉中獨一無二的先天區位優勢,而山西高校新區的落地晉中,第一次真正意義上開始體現這種優勢。二十多年的太原晉中同城化之路掀開了具有裏程碑意義的全新一頁。
  時值“十二五”開局之年,山西高校新區帶動下的太原晉中同城化給晉中的發展帶來了前所未有的機遇,“十二五”的晉中已經做好了立足於這一新的坐標來謀劃自己發展藍圖的充分準備。
  同城化機遇下崛起的“新晉中”
  
從山西高校新區到山西科技創新城,開啟了晉中發展的新紀元。新的曆史機遇下,新的發展軌道、新的發展定位正在誕生一個“新晉中”。
  2010年8月24日,在山西省人民政府召開的山西高校新校區建設專題會議上,正式決定在晉中市建設山西高校新校區。這一曆史性的決定,開啟了晉中發展的新紀元。
  從太原晉中901路城際公交的開通到橫亙在兩地之間的許西收費站的撤消,太原晉中同城化開始一步步地走進兩地人們的生活,而所有這些與山西高校新校區落戶晉中相比,都成了一種序幕或者說鋪墊。
  “山西高校新校區是太原晉中同城化的突破口,因為大學城的建設和發展在許多方麵對同城化提出了新的必須的要求。從交通同城需求到金融、電信同城需求繼而是更深領域的同城對接。”太原師範學院城鎮與區域發展研究所所長郭文炯教授所提到的這些必須都在短短三四年間變為現實:繼901路之後,太原晉中又加開了902、903路城際公交車以及連接晉中和太原南站的909路;繼太榆路快速通道暢通之後僅一個多月時間,太原晉中兩市的城市內環快速路也實現了互通;連接兩市的城際鐵路已經破土動工。與此同時,電信方麵從太原晉中“同城卡”到取消移動電話長途通話費、漫遊費;金融方麵,浦發、興業、華夏等股份製商業銀行紛紛邁出省城跨步搶占晉中市場;兩市電視信號互傳;太原煤氣進入……
  太原晉中同城化的步伐因山西高校新校區而進入快速推進的新階段、新狀態。隨之而來、因之而起的山西科技創新城也在晉中立項、落地、開工。作為山西省實施創新驅動發展戰略的關鍵之舉和轉型綜改的第一工程,科技創新城麵積約510平方公裏,包括了榆次片區、晉中經濟技術開發區、高校新校區、晉中北部新區、榆次工業園、瀟河兩岸產業區、瀟北生態農業區等。其中核心區規劃麵積晉中區域12.3平方公裏、太原區域7.7平方公裏。目前,總體規劃、核心區詳細規劃及19個專項規劃已批複,中科院、清華大學等27家研發機構確定入駐,科技創新綜合服務平台、核心區基礎設施以及一批研發機構項目相繼開工建設。
  具有山西轉型“發動機”功能的山西科技創新城落戶晉中,對於晉中這座古老而又年輕的城市未來的發展來說積蓄了科技的資源和優勢。2015年8月,晉中正式被中國科協確定為“創新驅動示範市”,並以此為契機,與中國科協、北京中關村、中科院北京分院等達成了一批合作協議,一些合作項目取得成果。
  在晉中市城區北部,規劃占地50平方公裏、規劃人口50萬人的晉中市北部新城建設正在全力推進,依托山西高校新校區和山西科技創新城的發展優勢,北部新城已經開始吸引高素質和高端人才、集聚高端產業,日益形成山西高新技術產業集聚區和全國資源型產業轉型升級示範區,逐步成為山西產業轉型的新引擎。
  大學城、科技創新城以及借力同城化而起的北部新城、新能源汽車城、物流城,群城共起,氣勢宏偉。在山西中部一個令全省矚目的“晉中新區”正在如畫卷般展開,以此為龍頭,一個承接曆史、迎時運而崛起的“新晉中”正脫穎而出。
  山西,第一個城市群誕生
  
太原晉中同城化曆史性的快速推進,正在形成山西第一個城市群。從全國的經驗看,一個城市群的崛起就意味著一個新的經濟增長極的形成。
  2007年12月14日,國家批準長株潭城市群成為“全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區”,一輪新的發展空間由此打開。長株潭城市群一體化是全國城市群建設的先行者。在行政區劃與經濟區域不協調的情況下,通過項目推動經濟一體化。長株潭城市群的崛起帶動了整個湖南省城鎮化的加速發展,成為中國城鎮化發展和中部崛起的標杆,被稱為“中國經濟第五極”。
  “廣佛同城化”、“合淮同城化”、“長株潭城市群”、“武漢城市群”、“西鹹一體化”、“沈撫新城”等等來自全國各地同城化、城市群建設的成功實踐,不斷影響著、推動著太原晉中同城化前進的步伐。從2011年省委、省政府明確提出實質性地推進太原晉中同城化建設到今天,幾乎整個“十二五”的同城化之路不再停留在口頭上、文件上,而是體現在不斷給人們帶來驚喜的緊鑼密鼓的實踐中。
  2012年,太原晉中同城化被列為國家重點建設的14個城市群戰略之一,開始在國家層麵受到關注。山西曆史上第一個現代化的城市群開始在山西中部崛起。
  “十二五”的太原晉中同城化立足全省布局,體現全新高度。即按照“一個規劃統籌、一個標準建設”的要求和“一體規劃、同城建設、錯位發展”的原則,以基礎設施建設為切入點,努力形成一個旅遊圈、經濟圈、生態圈、城市圈。
  晉中與省城的差距顯而易見,正因為如此,在同城對接的整個過程,晉中市委、市政府表現出充分的積極主動姿態,而晉中市自身建設的力度、速度更是前所未有,成績斐然。
  晉中市城區連續第五年實施市政百億重點工程,北部新城開發全麵鋪開,市博物館、圖書館、科技館等標誌性項目全部封頂;全力推進27個城中村改造,占全部的60%,完成征拆麵積53萬平方米,總麵積超晉中市前十年總和;市城區新建改造城市道路13條,新建20座人行過街天橋,新改造港灣式停車站90個,總長20公裏的“四路五橋”內環道路快速化改造工程全線通車,並與太原內環快速路實現快速互通,成為除省會城市外全省首家內環道路快速化改造的城市;晉中太原城際鐵路2號線試驗段開工,首開地級市建設軌道交通先河,立體交通、環狀輻射、互聯互通的路網結構形成;全省第二家建成公共自行車項目,首批250個站點、5000輛自行車投放。
  同城對接,交通先行。日益便捷的交通網絡,更拉近了太原晉中的時空距離,改變著兩地人們的就業、置業、消費的觀念的同時,更吸引了投資者的目光。北京萬科生活廣場、大連萬達晉中廣場、伊甸城現代城市商業綜合體、北京北辰正方、上海綠地等15個房產和商業綜合體項目落戶晉中;台灣太平洋彙通大廈、北京首創綜合環境循環產業園、山西首家“純血統”奧特萊斯等標誌性項目也成功落地晉中…… 短短幾年時間,崛起的晉中以不斷壯大自己又主動融入的實際行動攜起了太原之手,同城化開始兩頭發力、全速推進。2015年召開的太原·晉中同城論壇上,太原市政府表示:“目前,太原晉中已建立規劃協調機製,以《太原晉中同城化建設規劃》為指導,集合兩地空間布局,將對涉及兩市的城市快速路係統、航空樞紐、鐵路站場、輸電廊道、防洪等區域性基礎設施進行充分整合與對接。”
  太原晉中同城化舉起了省域城鎮體係發展的龍頭。
  未來10年,晉中市城區建成區麵積將達100平方公裏、擁有百萬人口的現代宜居生態城市,成為太原都市圈核心區的重要一極。以此為龍頭而帶動的108廊帶區域一體化發展示範區將崛起於山西腹地,挺起山西中部發展的脊梁,成為太原都市圈乃至全省經濟社會發展重要的隆起帶和增長極。
   “1+1>2”的融合互補發展效應
  
同城化進一步放大了晉中的優勢,這種優勢同時也為同城發展注入了新的元素。各自優勢的疊加,必然釋放出更大的發展效應。晉中的崛起影響山西。
  晉中榆次曾經是中國液壓工業的搖籃,也是中國最早的紡織工業基地。長期以來,榆次液壓與太原重工、經緯紡機等共同撐起了山西裝備製造業的脊梁。
  隨著山西轉型綜改標杆項目太重榆液“高性能液壓產品自主化產業基地建設”項目、太鋼萬邦高碳鉻鐵項目相繼落戶晉中,工業領域,對接省城太原已經成為太原晉中同城化的重要實踐全麵展開。尤其在裝備製造業領域,晉中已經與太原形成了上下遊之間的無縫銜接。與此同時,隨著10萬輛吉利新能源汽車即將下線,隨著北達發動機項目開工以及冶金、液壓、瑪鋼、紡機等產業全麵提升,借力同城化,晉中工業產業鏈條開始由資源依賴向高端製造業轉身,為山西轉型跨越提供了新鮮血液和強大支撐。
  晉中又是聞名天下的晉商的故裏。由古城、大院、民俗文化所傳遞的晉商文化已經成為山西乃至中國最具生命力和影響力的主題文化旅遊品牌。同時融合太行精神、大寨精神的晉中更加舉世矚目。
  “十二五”的晉中,沒有哪個產業像文化旅遊業那樣勢頭迅猛、成績斐然。2015年全市文化旅遊產業增加值預計占全市GDP超過6%,文化旅遊業已經成為晉中新的支柱產業。剛剛獲得首屆“中國最美休閑度假旅遊城市”的晉中,“十三五”將全力打造千億文化旅遊產業,這是山西目前除煤炭之外的第一個千億產業。同城化機遇下崛起的文化晉中建設,開始從影響山西向引領山西跨越,在文化強省的山西實踐中晉中的崛起引人注目。
  農業是晉中之長。長期以來,作為省城太原的菜籃子、果盤子和後花園,晉中的蔬菜、蛋、奶產量一直穩居全省第一。“十二五”時,晉中市全力建設全省最大、全國精品的綠色蔬菜生產基地,華北一流、全國知名的畜產品生產加工基地和省城居民觀光休閑後花園,從吃到玩,為省城綠色生態和休閑娛樂需求“補台”。
  在“三晉農業第一縣”的晉中太穀縣,基於山西農業大學和省果樹研究所雄厚的農業科技技術優勢而興起的水果、蔬菜和苗木產業,讓太穀農民的人均收入連續多年穩居“山西農民收入第一縣”。從2013年開始創新組建的全省首家混合所有製企業金穀農投在太穀誕生,在全省第一家探水農業投融資機製的創新,目前已經募集社會資金4.2億元,可為農民提供30億元的貸款擔保。晉中現代農業改革再一次引領山西。
  2015年,晉中市被農業部確定為第三批國家現代農業示範區。目前,承擔太穀、祁縣國家農業和農村改革試點試驗任務,創建全省農產品質量安全縣,打造全省“山西農穀、園藝之都”示範區的各項工作陸續展開。以此為引領,晉中市現代農業示範區建設已全麵啟動,農村改革和特色產業化發展全麵推進。
  日益同城化的太原晉中,將更加依賴綠色生態、蓬勃發展的晉中現代農業。一個城市群的魅力,不僅在於“市”的繁華,更不能缺乏安全放心的農產品供養基地,更不能缺乏田園綠色的後花園和棲息地。
  基於此,以“現代宜居生態市”為目標的生態晉中建設全速推進。占地6000餘畝的百草坡植物園,1800畝的學府濕地公園,分三期總投資億元、占地700畝的晉商文化主題公園,占地3000多畝的瀟河濕地公園,總投資1.2億元的晉中社火公園……這些大體量的綠色生態工程項目在晉中市城區如畫卷般展開。立足太原晉中同城化而實施如此大手筆的生態建設,山西獨有晉中。
  500多個利用移民搬遷而遭閑置的農村“四荒”資源建起的生態莊園遍布晉中各山區農村和城市近郊,被眾多專家學者稱之為生態莊園經濟。目前,生態莊園經濟在山西推廣的同時,在國內也引起了普遍關注。與蓬勃發展的鄉村遊一同成了省城居民休閑度假的好去處。
  倉儲物流是太原晉中同城化的另一個重要樞紐工程。位於晉中北六堡車站太中銀車場北側的太原樞紐(北六堡)物流中心項目,占地2919.34畝,總投資額22.18億元。該項目立足大太原都市圈,借助四通八達的便捷交通網絡,麵向中西部地區,著力打造公鐵聯運、綜合性、現代化物流中心。項目建成後將形成集商流、物流、信息流、資金流於一體的現代產業服務基地,年總物流處理量達到3000萬噸,是造福三晉百姓的又一項具有長遠意義的重大工程。
  同城化,省城太原具有許多先天的優勢,但同時也存在許多發展的製約和瓶頸。晉中作為與太原相鄰最近的中心城市,具有相對豐富的土地、勞動力和旅遊資源,區位優勢明顯,在承接太原文衛、科教、娛樂、居住等方麵有得天獨厚的優勢,在物流、製造業、旅遊業、農業等方麵有很大的合作空間。對於此,晉中的定位是通過資源優勢互補,產業錯位,謀求各具特色的創新發展之路。
  優勢疊加必能產生出“1+1>2”的融合互補的發展效應。隨著同城化實質性推進,太原晉中互相借力、彼此依存、共同發展的新局麵正在形成。尤其在交通、旅遊、物流、現代農業、機械製造、科技教育等領域體現的尤為明顯。兩地人們消費、置業、就業選擇,投資者的投資取向都越來越折射出同城化的核心主導作用。
  這是一個新的開始,新的導向,新的格局,新的內涵,新的未來。
  經過了“十二五”實質性的快速推進,太原晉中同城發展開始逐步進入成果顯現期。展望未來,在“十三五”的山西發展藍圖上,必定會留下濃墨重彩的一筆。


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