亳州市加快發展現代服務業若幹政策



 

 

亳政秘20194

 

亳州市人民政府關於印發

亳州市加快發展現代服務業若幹政策的通知

 

各縣、區人民政府,亳州經開區管委會、亳蕪現代產業園區管委會,市政府各部門、各直屬機構:

現將《亳州市加快發展現代服務業若幹政策》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 201912        


 亳州市加快發展現代服務業若幹政策

 

為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,按照深入踐行五大發展理念,奮力走在皖北振興前列工作要求,著力補齊現代服務業短板,加快培育發展新動能,助推全市經濟高質量發展,根據《安徽省人民政府加快發展現代服務業若幹政策》(皖政201885,結合我市實際,製定以下政策。

一、推進集聚發展

圍繞現代物流、軟件與信息服務、電子商務、新型專業市場、旅遊休閑、健康養老等重點服務業領域,深入實施現代服務業集聚發展工程,到2020年,培育認定12家左右省級現代服務業集聚區、4家左右集聚示範園區、4家左右省級特色商業街區。基本形成規劃布局合理、協同推進有力、產業特色突出、集聚效應明顯的發展新格局,各類集聚區對相關產業發展的支撐和服務保障能力初步形成。(牽頭單位:市發展改革委、市商務和糧食局;配合單位:市科技局、市文化旅遊局、市政府金融辦、市交通運輸局、市衛生計生委等)

支持我市符合條件的省級現代服務業集聚區創建省級現代服務業集聚示範園區,對成功獲批省級現代服務業集聚示範園區、省級物流示範園區的,除享受省政策規定獎補外,市財政還將給予最高可達200萬元的一次性獎勵;對成功獲批省級特色商業街區的,除享受省政策規定獎補外,市財政還將給予10萬元的一次性獎勵。(責任單位:市發展改革委、市商務和糧食局、市財政局)

支持現代服務業集聚區依托開發區優化布局,對省級及以上開發區內省級現代服務業集聚區和集聚示範園區的生產性服務業企業,參照我市開發區工業企業享受相應的扶持政策。在省級現代服務業集聚區和集聚示範園區推行企業投資項目代辦製度。(牽頭單位:市發展改革委;配合單位:市商務和糧食局、市科技局、市招商局,各縣區人民政府,亳州經開區管委會、亳蕪現代產業園區管委會)

二、加快主輔分離

支持我市大中型製造業企業分離生產流程中非核心但具有比較優勢的研究開發、工業設計、檢驗檢測認證、第三方物流等服務功能,設立獨立法人企業,推進生產性服務業專業化發展。(牽頭單位:市發展改革委;配合單位:市財政局、市經信委,各縣區人民政府,亳州經開區管委會、亳蕪現代產業園區管委會)

對我市製造業企業分離後新設立的生產性服務業企業,年營業收入首次達到1000萬元以上且服務5家以上製造業企業的,及時組織申報,爭取省政策支持;對於獲得省支持的事項,由受益財政再予以等額獎補。(牽頭單位:市發展改革委;配合單位:市財政局、市經信委)

分離後新設立的生產性服務業企業自用的房產、土地,繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的,按照稅收管理權限報批後,可予以減征或免征;其擁有並用於生產經營的主要固定資產因技術進步等原因確需加速折舊的,可采取雙倍餘額遞減法或年數總和法加速折舊。(責任單位:市稅務局)

分離前製造業企業認定為高新技術企業的,對分離後新設立的科技研發類企業,參照高新技術企業獎勵政策予以支持。(責任單位:市科技局、市稅務局,各縣區人民政府,亳州經開區管委會、亳蕪現代產業園區管委會)

促進融合發展,加快發展供應鏈管理、產品全生命周期管理、總集成總承包服務、信息增值服務等服務型製造新模式,積極引導企業爭創國家級、省級示範,對於獲得省支持的事項,由受益財政再予以等額獎補。(牽頭單位:市經信委;配合單位:市財政局)

三、壯大市場主體

對首次進入全國服務業500強的市內注冊企業,及時組織申報,積極爭取省政策支持,對於獲得省支持的企業,由市財政再予以等額獎補。對在我市新設立的服務外包企業給予扶持,世界500強、全球外包100強的企業來我市設立服務外包企業,注冊資金在500萬元—2000萬元之間(包含500萬元,不含2000萬元,下同)的,扶持20萬元;注冊資金在2000萬元—5000萬元之間的,扶持30萬元;注冊資金在5000萬元以上的,扶持50萬元。對我市首次晉升5A級的物流企業,按照省通知要求及時組織申報,積極爭取省政策支持;支持本土物流企業創建國家級物流企業,對我市首次獲批A2A3A4A5A級物流企業,由受益財政分別給予10萬元、30萬元、50萬元、80萬元、100萬元的一次性獎勵。(牽頭單位:市發展改革委;配合單位:市財政局,各縣區人民政府,亳州經開區管委會、亳蕪現代產業園區管委會)

支持發展總部經濟,對注冊資本在3000萬元以上且在亳州市外全資或控股的分支機構不少於2個(房地產企業除外)的企業,在我市注冊成立的具有獨立法人資格的企業總部、地區總部或功能性總部等機構,且建成驗收後當年繳納稅收不低於5000萬元,建設辦公用房,全部自持、不進行分割銷售的,按照土地出讓金總額50%的標準給予財政獎勵;租賃自用辦公用房的,前3年按照租金總額100%的標準給予財政獎勵,後2年按照租金總額50%的標準給予財政獎勵。(責任單位:市招商局、市商務和糧食局)

鼓勵服務業企業升規入庫,對上年度新增的首次進入規上服務業企業、省重點服務業企業(單位),每家給予10萬元、5萬元的獎勵。(責任單位:市發展改革委、市統計局、市財政局,各縣區人民政府,亳州經開區管委會、亳蕪現代產業園區管委會)

推動旅遊、養老、中醫藥、現代供應鏈、商務租賃、物業服務等領域服務標準體係建設,對新認定的國家服務業標準化試點單位,及時組織申報,積極爭取省政策支持;對新獲得的國家級、省級、市級服務業標準化試點單位,在省政策支持的基礎上,再分別予以20萬元、10萬元、5萬元獎勵支持。對獲得中華老字號稱號的企業或單位,給予20萬元一次性獎勵;對獲得省級特色商業街區、安徽老字號綠色飯店(商場)稱號的企業或單位,給予10萬元一次性獎勵。(責任單位:市發展改革委、市質監局、市財政局、市商務和糧食局、市工商局等按職能分工負責)

大力發展中醫藥、金融中介、知識產權服務、會計評估、法律服務、人力資源服務等中介服務業。加強對中介服務業布局的規劃引導,支持省級開發區發揮基礎設施、人才和政策優勢,加快發展中介服務業樓宇經濟。(責任單位:市政府金融辦、市科技局、市財政局、市司法局、市人力資源社會保障局等按職能分工負責)

支持會展經濟發展,鼓勵引進一批專業會展公司,建設具有國際水準的大型現代化展覽場館。鼓勵企業辦展,重點扶持和培育一批與我市產業結構和支柱產業相關的品牌展會。對投資建設大型現代化展覽場館、成功申辦舉辦大型會展活動的主體給予扶持。(責任單位:市招商局、市商務和糧食局)

四、實施重大項目

在全市重點項目年度投資計劃中,圍繞現代服務業重點領域,每年擇優選擇30個左右行業影響力大、帶動力強的重大項目,由市級進行重點調度,建立相應調度機製,加強協調推進。(牽頭單位:市發展改革委;配合單位:各縣區人民政府,亳州經開區管委會、亳蕪現代產業園區管委會)

列入市委、市政府調度的現代服務業重大項目,可以按照規定申請使用市級預留新增建設用地計劃;對納入市重點項目年度投資計劃的其他服務業項目,由項目所在地優先安排新增建設用地計劃指標。(責任單位:市國土資源局)

充分利用重大會展、重大經貿活動等,開展現代服務業重大項目招商引資和多種形式的銀企對接活動。實施一批國家重大軍民融合類現代服務業項目,打造軍民融合產業發展基地。(牽頭單位:市商務和糧食局、市發展改革委;配合單位:市政府金融辦)

五、擴大全麵開放

加快落實服務業進一步擴大開放的政策措施,按照金融、文化、教育、交通運輸等領域擴大開放要求,結合我市實際,製定出台配套措施。(牽頭單位:市商務和糧食局;配合單位:市財政局、市交通運輸局、市教育局、市文化旅遊局、市政府金融辦、人行亳州市中支、亳州銀監分局)

鼓勵我市具備條件的服務業企業走出去參與一帶一路等建設和國際合作。對我市開展對外勞務合作、對外承包工程、對外投資業務並發生實績的企業一次性給予最高可達10萬元的獎勵。(牽頭單位:市商務和糧食局;配合單位:市財政局)

積極擴大服務貿易,支持發展旅遊、運輸、建築、中醫藥等服務貿易。嚴格落實對認定的技術先進型服務企業(服務貿易類),減按15%稅率征收企業所得稅政策。(責任單位:市商務和糧食局、市稅務局、市科技局等按職能分工負責)

六、深化重點改革

積極推進譙城區省級服務業綜合改革試點工作。鼓勵我市其他縣區申報國家級、省級服務業綜合改革試點,對成功申報國家級、省級服務業綜合改革試點的,除享受省政策規定的獎補外,市財政還將分別給予最高可達300萬元、100萬元的一次性獎勵。(責任單位:市發展改革委、市財政局,各縣區人民政府,亳州經開區管委會、亳蕪現代產業園區管委會)

進一步擴大政府向社會力量購買服務範圍,完善政府購買服務信息平台功能,積極推動居家養老、公共文化、人力資源、谘詢評估、政策評價等領域購買服務。加快事業單位分類改革、行業協會商會脫鉤改革,支持參與承接政府購買服務。(責任單位:市編辦、市財政局、市人力資源社會保障局等按職能分工負責)

全麵清理廢除妨礙統一市場及公平競爭的各種規定,建立並完善服務業企業對市場準入不公問題直接投訴和協調處理機製。推進政務服務一網通辦”“隻進一扇門”“最多跑一次改革。(責任單位:市發展改革委、市工商局等按職能分工負責)

七、創新投融資服務

深化與省投集團戰略合作,有效運作市現代服務業產業基金,引導社會資本投向大數據、大健康、文化創意、旅遊+、體育+等新產業,以及平台經濟、共享經濟、體驗經濟等新業態新模式。(牽頭單位:建安集團;配合單位:市發展改革委、市政府金融辦、市財政局)

充分發揮市級服務業發展引導資金作用,有效引導和支持社會資本投資現代服務業重點領域。鼓勵采用政府與社會資本合作(PPP)等模式,麵向重大新興產業基地配套建設生產性綜合服務平台,市三重一創引導資金結合項目情況按規定給予支持。(牽頭單位:市發展改革委;配合單位:各縣區人民政府,亳州經開區管委會、亳蕪現代產業園區管委會)

積極推動企業上市融資。對我市在境內外證券交易所首發上市企業;市內企業按規定異地買殼借殼上市後,將注冊地遷回我市的,以及在省區域性股權交易市場掛牌融資的服務業中小企業,及時組織申報,積極爭取省政策支持。(牽頭單位:市政府金融辦;配合單位:市財政局,各縣區人民政府,亳州經開區管委會、亳蕪現代產業園區管委會)

支持金融機構根據輕資產類服務業企業的融資需求,擴大知識產權、股權、特許經營權、應收賬款、收費權、動產等抵(質)押貸款業務(牽頭單位:市政府金融辦;配合單位:市財政局、市科技局、人行亳州市中支,各縣區人民政府,亳州經開區管委會、亳蕪現代產業園區管委會)

八、強化人才支撐

全麵落實《亳州市招才引智實施辦法》,加大現代服務業人才培養和引進力度。組織實施現代服務業人才引進培養計劃,將現代服務業高端人才納入省新興產業111領軍人才,享受政府特殊津貼人員等推薦選拔範圍。放寬海外高層次人才和急需緊缺人才職稱評審資曆、年限、繼續教育學時等資格限製。(責任單位:市人力資源社會保障局、市人才辦)

積極選派現代金融、現代供應鏈、人力資源服務、文化、旅遊等服務業重點領域人才參加千人赴港培訓計劃、企業人才培訓計劃、高層次創新人才出國培訓等。配合實施市、縣區分管服務業領導幹部和現代服務業集聚區的高級管理人員的輪訓工作。(責任單位:市人力資源社會保障局、市發展改革委按職能分工負責)

著力引進服務業創新創業團隊,對實現新興產業突破或具有重大模式創新、業態創新的,積極推薦並爭取納入115產業創新團隊。加強青年創業人才培養,支持各地為高校畢業生直接落戶、就業創業等簡化手續、提供便利。(牽頭單位:市人才辦、市人力資源社會保障局;配合單位:市財政局、市公安局,各縣區人民政府,亳州經開區管委會、亳蕪現代產業園區管委會)

九、提升配置效率

對符合規劃環評結論及審查意見要求的服務業項目,其環評文件按規劃環評意見進行簡化,對登記表類建設項目環評實行備案管理。(責任單位:市環保局)

嚴格落實服務業企業水、電、氣與工業同價政策,加強對服務業領域違規收費項目的清理和監督檢查。支持用電容量315千伏安及以上的商業用戶按照我省工商業兩部製輸配電價標準,參加全省電力直接交易。(責任單位:市發展改革委)

十、加強組織實施

調整市加快發展現代服務業領導小組,統籌協調指導全市現代服務業發展。各縣區相應建立服務業發展協調推進機製。(牽頭單位:市發展改革委;配合單位:各縣區人民政府,亳州經開區管委會、亳蕪現代產業園區管委會)

市統計部門牽頭指導和協調相關行業主管部門,加強生產性服務業、生活性服務業統計監測,對服務業運行情況進行定期分析、通報。(責任單位:市統計局)

完善考核體係,加大對服務業發展目標和政策落實情況的督查、考評力度。依托市公共信用信息共享服務平台,健全服務業企業信用獎懲機製。(責任單位:市發展改革委)

同一項目單位或同一法人代表企業的同一事項在同一年度內,涉及本政策多項獎補的,就高不就低,不重複享受;同一事項已通過其他渠道獲得市財政資金支持的,市財政不予重複支持。

本政策由市發展改革委負責解釋,自印發之日起執行。


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