商丘這部《條例》明年起實施,諸多焦點問題將得以規範


美好的環境來之不易,大家都應珍惜


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工作生活在城市中,每天出門,出店經營、占道經營的商鋪將道路占去一半,辦事停車卻發現車位被人私自安裝了地鎖,想要方便卻找不到廁所,公園遊玩要時刻防備寵物糞便……這些困擾大家的問題將能得到有效解決。9月29日,河南省十二屆人大常委會第三十一次會議審查批準了《商丘市城市市容和環境衛生管理條例》(以下簡稱《條例》)。這是我市獲得地方立法權以來製定的第二部地方性法規。

此前,《條例》已於今年8月31日經市五屆人大常委會第二次會議審議通過,此次經省人大常委會批準後,將由市人大常委會公布,自2018年1月1日起實施。


趨勢  城市管理立法勢在必行  

近年來,我市城市發展取得了有目共睹的成就,持續開展“六城”聯創,全力推進大氣汙染防治攻堅戰,天藍了、水清了、道路整潔了、公園綠地多了,城市功能不斷完善,城市形象不斷提升,城市活力不斷增強。我市先後成功創建中國優秀旅遊城、國家園林城、國家森林城、全國雙擁模範城和省級衛生城、省級文明城。

對一座城市來說,城市建設固然很重要,如果管理跟不上,城市功能就要大打折扣。正如市人大常委會主任周樹群在省人大常委會上說的那樣,為適應商丘城市建設快速發展態勢,持續有效解決城市市容和環境衛生管理工作中的新情況、新問題,充分發揮立法對地方經濟社會發展的引領、推動和保障作用,製定一部符合商丘實際、可操作性強的城市市容和環境衛生管理法規是非常必要的。

為此,市人大常委會在深入調研、廣泛征求意見的基礎上將商丘市城市市容和環境衛生管理確定為我市2017年立法項目。隨後,市人大常委會紮實推進該立法項目的調研、起草、征求意見、修改和審議等各個環節工作,確保《商丘市城市市容和環境衛生管理條例》製定工作順利實施。8月31日,《條例》經市五屆人大常委會第二次會議二審通過;9月29日,《條例》經省十二屆人大常委會第三十一次會議審查批準。

《條例》共有六章五十條,明確了城市市容和環境衛生管理工作的基本原則、責任分工和執法主體,對城市市容和環境衛生管理進行規範,並規定了違反《條例》的法律責任。《條例》的實施對有效解決我市城市市容和環境衛生管理工作中存在的問題,改善城市整體麵貌、優化人居環境,提升城市管理規範化、法製化水平,建設生態優美、宜業宜居、人文智慧的美麗商丘都將發揮重要引領推動作用。

《條例》有哪些亮點?跟記者一起來看看。


01

明確區域責任主體,拒絕推諉扯皮

一堆建築垃圾,社區說歸環衛清理,環衛說是小區的清理範圍,小區物業說誰扔的誰清理……這樣互相推諉扯皮的事以後將不會發生,《條例》明確了各區域的責任主體。

城市道路、廣場、地下通道等公共區域,以及公共廁所、垃圾處置場(廠)、垃圾中轉站、垃圾箱等環境衛生公共設施,由市容和環境衛生作業處理。居住區、城中村、背街小巷由鄉(鎮)政府、街道辦事處負責;實行物業管理的,由物業服務單位負責,物業管理部門監督管理。機關、團體、部隊、企事業等單位的庭院及其家屬區,由本單位負責。車站、公交站點、停車場、公園、綠地、旅遊景區和文化、體育、娛樂等公共場所,由經營者負責;無經營者的,由管理人負責。商品交易市場、展覽展銷場所,由管理單位負責;商場、賓館、飯店等場所,由經營者負責;無管理單位、經營者的,由所有權人負責。鐵路、公路、河道、涵洞、公共水域及沿線、沿岸和城市道路附屬設施,由管理單位負責。電力、通訊、郵政、供水、供氣、供熱等公共設施,由經營單位負責。閱報欄、戶外廣告設施、報刊亭、臨街商戶、經批準設置的便民攤點,由經營者負責;無經營者的,由所有權人負責。在建工地由施工單位負責;待建工地由所有權人負責;拆遷工地由屬地政府負責。化糞池由產權單位負責;產權不清的,由所在地市容環境衛生行政主管部門負責。臨街單位、商鋪牆根至人行道側石範圍內的衛生和經營秩序由市容環境衛生行政主管部門負責,臨街單位和商鋪應當予以協助。其他區域的市容和環境衛生,由鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責。


02

沿街店鋪住宅 不能想搭就搭、想占就占

《條例》規定,臨街建(構)築物的外立麵、房頂、陽台、平台、外走廊,不得堆放、拉扯、吊掛、晾曬有礙市容的物品。任何單位和個人不得依附於建(構)築物違法搭建附屬設施。任何單位和個人不得在城市道路兩側或者公共場所堆放物料或者商品、設置氣模、搭建臨時建(構)築物及其他設施。確需臨時占用城市道路或者公共場所的,按照有關規定辦理相關手續,並保持周圍市容和環境衛生整潔。禁止封閉臨街立麵一樓敞開式走廊。禁止占壓城市道路增設戶外電梯、步梯。


03

收費停車場必須至少免費半小時

隨著機動車的不斷增多,城區停車難問題越來越凸顯,更有個別人私圈亂占地麵設立停車場收費。對此問題,《條例》有了明確規定, 利用閑置場地設置機動車臨時停車場的,應當經市容環境衛生行政主管部門批準;利用城市道路、公共場地設置的機動車臨時停車泊位,應當免費。公共場所經批準設置的臨時停車場、臨時停車泊位實行停車收費的,免費停車時間不得少於30分鍾並予以公示。


04

共享單車停放不能妨礙交通和市容

共享單車在方便市民出行的同時,由於亂停亂放又被不少市民投訴。對此,《條例》規定,市、縣(區)人民政府應當加強對共享交通工具的準入管理和經營服務管理。共享交通工具經營者應當采取電子圍欄等技術手段規範運營和服務,及時清理妨礙市容環境衛生和公共交通秩序的共享交通工具;拒不清理的,由市容環境衛生行政主管部門予以清理。對亂停亂放問題嚴重的共享交通工具經營者,限製其投放。共享交通工具承租者應當文明使用、規範停放。


05

機動車清洗場(點)設三個禁區

《條例》規定,機動車清洗場(點)應當符合市容和環境衛生標準、城市排水和交通安全等要求。城市快速路、高架橋、主幹道兩側紅線控製區域;公共場所、城市遊園綠地、城市水域和水源保護區等區域;妨礙生產或者市民生活的區域禁止設置機動車清洗場(點)。

06

根據需要可臨時劃定 便民經營區域、攤點

我市是傳統農業大市,每年6月至10月,瓜果、蔬菜等農產品大量集中上市,農戶往往在街頭擺攤設點銷售。一律禁止流動攤販,不利於保護農戶和市民利益,完全放任不管,又會給城市交通、市容帶來很大壓力。對此《條例》規定,市容環境衛生主管部門根據需要可以劃定臨時便民經營區域、經營攤點。臨街和廣場周邊的經營者不得擅自超出經營場地的門、窗、外牆進行店外經營、作業或者展示產品。國家機關、車站、醫院、學校和幼兒園周邊200米以內不得擺攤設點。任何單位和個人不得擅自占用城市道路、公共場地從事經營活動。任何單位和個人不得在禁止區域內進行露天燒烤或者為露天燒烤提供場地。


07

經營性場所廁所 對外免費開放

為破解“如廁難”問題,《條例》不僅對公廁和移動式廁所進行了規範,同時規定臨街商鋪等經營性場所的內部廁所在營業時間內應當免費對外開放。


08

具體條文 規範城區養狗

如今,許多城市家庭養了寵物狗。寵物狗除了給主人帶來種種樂趣外,也給其他人的生活帶來種種麻煩。怎樣文明養狗,而不是養狗不成反成患,《條例》有了規定:居民飼養犬隻及其他寵物不得影響環境衛生,對犬隻及其他寵物在道路或者其他公共場所產生的糞便,應當及時清除。


來源:京九晚報

記者 文/刁誌遠 實習生 高露 圖/魏文慧

編輯:小圖

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