閃耀在雪域高原上的絢麗明珠 甘南卓尼生態文明小康村建設側記



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  實施生態文明小康村建設,是甘南州委州政府為貫徹黨的十八大精神,推動新農村建設和促進發展、維護穩定作出的一項重要決策。按照全州的統一部署,建設生態文明小康村,要成為統攬生態文明建設、實施脫貧攻堅和全麵建成小康社會的一大創舉。


  什麼是小康村?就是要將廣大農牧村打造成“山清水秀環境美、豐衣足食生活美、文明和諧鄉風美、欣欣向榮小康美、尊老愛幼形象美、純樸善良人心美”的一流生態家園。卓尼縣始終把建設生態文明小康村作為踐行“五大”發展理念的具體實踐,決戰決勝全麵小康社會的實際行動,堅持統籌城鄉協調發展,加快城鄉一體化進程,整合涉農項目資金,全麵改善農牧村發展條件,全力加快小康社會建設進程。

  

  自2015年以來,卓尼縣共安排建設了15個生態文明示範村和90個生態文明小康村,其中2016年的生態文明小康村涉及2913戶13582人,涵蓋18個建檔立卡貧困村883戶4007人,總投資50369.3萬元,其中國家投資30638.75萬元,群眾自籌資金19730.55萬元;2017年的生態文明小康村涉及3207戶15134人,涵蓋建檔立卡貧困村16個。

 

  資金哪裏來?

  一方麵整合資金進行貸款,一方麵調動群眾積極性投工投勞參與建設,多方發力,遍地開花。


  “以前,我們遇到雨雪天氣,出門都特別困難,尤其是我們家的老房子不在村口,出行更是困難。”木耳鎮博峪村村民李世民說,“現在好了,村裏建設好了,遊客也多了,自己也開了農家樂,生意也好了。我都60多歲了,有生之年能看到從小長大的地方有這麼多從來不敢想象的變化,感到很幸福,感謝政府、感謝黨!”


  村莊建漂亮了,基礎設施跟上了,但是“錢從哪裏來?”這是建設生態文明小康村必須要麵對的現實問題。卓尼曆史悠久,風景秀麗,物產富饒,但因是貧困縣,籌措資金非常困難。麵對問題,卓尼以爭取國家投資和銀行貸款為主,群眾投工投勞參與建設,整合國家重點生態功能區轉移支付資金等涉農資金進行解決。


  去年,卓尼將重點生態功能區轉移支付資金3600萬元、農牧村節能及環境衛生改造項目資金7845萬元,整合棚戶區改造資金、“一事一議”資金、少數民族發展資金、美麗鄉村建設專項資金等各類涉農資金3249.08萬元,並從國開行貸款19350萬元,全部安排到45個生態文明小康村項目建設中,保障了生態文明小康村的順利建設。對於整合的項目資金,按照資金來源渠道不變、資金用途不變、資金項目管理權限不變、項目實施主體不變、檢查驗收標準不變的“五個不變”原則嚴格撥付使用。


  本來多數群眾對於建設生態文明小康村的積極性不高,但看到已經建好的生態文明小康村發生的翻天覆地的變化,心熱了起來,情動了起來,群眾主動要求建設的情緒高漲。今年,卓尼在確定45個生態文明小康村後,已先期開展了農區村莊群眾自籌自建工作,處處呈現出如火如荼施工的景象。


  項目如何建?

  堅持“965556”建設標準,實施“四大工程”,達到保護生態和發展經濟相統一。


  “965356”——甘南州生態文明小康村建設標準;“965556”——卓尼縣生態文明小康村建設標準。為更好地建設生態文明小康村,卓尼結合當地實際情況,在區域環境整治中加入了整治土牆土坡和整治柴堆草垛兩項內容,更好地開展生態文明小康村建設工作。


  生態人居、生態經濟、生態環境、生態文化“四大工程”的實施是為了更好地實現“生態良好、生產發展、生活富裕、環境優美、管理民主、和諧穩定”的生態文明小康村建設目標。今年,卓尼組織相關部門、鄉鎮和設計院代表赴內蒙古達拉特旗樹林召鎮林原村、準格爾旗布爾陶亥蘇木爾圪壕嘎查等地進行考察,積極總結和借鑒當地美麗鄉村建設的做法和經驗,結合小康村建設實際,在編製規劃上下功夫,在設計深度上下功夫,在村莊整治上下功夫,在產業培育上下功夫,在鄉風建設上下功夫,為打造精品小康村奠定基礎。


  陳六十,柳林鎮白塔村下所藏自然村人,也是白塔村的黨支部書記。他親眼見證了生態文明小康村建設給家鄉帶來的變化,感慨道,“去年,我們村被列為了生態文明小康村建設範圍,通過建設,村裏的陳規陋習不見了,村容村貌發生了翻天覆地的變化,群眾的生活幸福指數提高了,發展致富奔小康的信心更加堅定了。”


  在今年的生態文明小康村建設中,卓尼牢牢把握依據建設標準、依據群眾意見、依據實際需求、依據投資標準、依據民俗特色等“五個依據”,嚴格落實布局選點要準、前期調研要細、編製方案要精、設計標準要高、建設內容要全、投資安排要實、方案審查要嚴等“七個要點”,著力解決人畜分離、柴草分離、群眾人居環境改善、村莊整體麵貌提升、文化特色挖掘等“五個問題”,堅決防止建設標準縮水、大拆大建、風格同質化、重複建設、單體項目投資過大、建設方案不接地氣等“六個傾向”,特別注重政策文件的學習、住房和“七改”設計深度、院內院外統籌建設、打造特色精品村寨、項目資金統籌整合、富民產業的培育、在建設中的生態環境保護、項目工程質量監管、項目建設安全生產、縣鄉技術隊伍的培育等“十個方麵”,有效改善農牧村基本生產生活條件、公共服務條件、社會保障條件和生態環境條件,對實現脫貧致富奔小康起到了巨大的推動作用。


  群眾怎樣富?

  始終堅持以脫貧攻堅為抓手,以產業發展為重點,促進農牧民增收致富。


  生態文明小康村建設是推進脫貧攻堅的總抓手和新載體,卓尼牢固樹立“建設生態文明小康村和經營生態文明小康村並重”的理念,倡導綠色發展,突出發展鄉村旅遊業、生態農牧業、商貿流通服務業和電子商務業,促進農牧民創業就業,增加農牧民收入,構建新型生態產業體係。


  發展高原特色產業。在牧區,堅持專業化布局,突出抓好犛牛藏羊繁育產業;在半農半牧區,壯大和提升犏雌牛、奶牛養殖產業,大力發展草產業;在農區,因地製宜發展優質青稞、雜交油菜、中藏藥材、設施蔬菜、高原馬鈴薯、經濟林果、網箱養魚、經濟林果等特色產業。同時,大力推進林下種植養殖、山野珍品開發利用、林產品精深加工等林副產業,大力發展各類種植養殖專業合作社,提高農林牧漁業組織化水平。


  發展鄉村旅遊業。按照“一村一品”“一家一特”的發展思路,以景區、林區、牧區、郊區四周為重點,依托農牧村自然風光、民俗風情、人文遺跡、民居藝術、民間文化、傳統勞作方式,集中連片發展“農牧林家樂”,引導鼓勵和支持農牧民發展休閑、度假、體驗、觀光等鄉村旅遊新業態。同時,加強建設電子商務平台,幫助群眾在網上銷售農畜土特產品、刺繡等手工製品和旅遊紀念品。


  提高農牧民生產技能。在小康村開展致富帶頭人、種養大戶等生產經營型人才和林管員、草管員等技能服務型人才培訓;加強建築工、機械維修、賓館餐飲、家政服務等職業技能培訓,努力實現每戶至少有1人掌握1門以上實用技術或勞務技能的勞動者。


  卓尼始終將加快建設生態文明小康村作為全麵建成小康社會的新要求,作為落實國家主體功能區建設的新支撐,作為推進精準扶貧精準脫貧工作的新抓手,作為推動旅遊產業快速發展的新機遇,作為社會主義新農牧村建設的新拓展,作為促進社會和諧穩定的新舉措,更好地實現和維護農牧村各族群眾的根本利益,促進安居樂業,實現長治久安。


                       來源:中國甘肅網-甘南日報/馬彪順


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