東營市人民政府關於印發東營市燃氣村村通工程實施方案的通知


東營市人民政府關於印發東營市燃氣村村通工程實施方案的通知

“中國·東營”政府門戶網站 www.dongying.gov.cn 2017/5/5 來源:市政府辦公室

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東政字〔2017〕23號

各縣區人民政府,市政府各部門、單位:
    現將《東營市燃氣村村通工程實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

東營市人民政府
2017年4月23日

 東營市燃氣村村通工程實施方案

    為改善人民生活條件,促進節能減排,市政府確定,利用2年時間,對全市具備條件的村(含農村社區)實施燃氣村村通工程。為確保該項工程順利實施,取得成效,製定本方案。
    一、實施範圍和目標
    (一)實施範圍。按照“屬地管理、安全為主、政府推動、居民可承受”的原則,在確保天然氣安全使用的情況下,根據村莊規劃建設等實際情況,對具備下列條件的納入燃氣村村通工程實施範圍:一是村已進行統一規劃建設,實現集中居住;二是房屋有單獨且通風良好的廚房;三是房屋建築質量穩固,不是土房或計劃拆遷房屋;四是實施後燃氣普及比例不低於全村總戶數的70%。
    (二)實施目標。2018年年底前,對具備接氣條件的1324個村、255421戶實施燃氣村村通工程(現已接通83個村、20223戶,下步計劃實施1241個村、235198戶),全市農村住戶燃氣普及率達到85%。其中,2017年計劃實施928個村、170878戶,2018年計劃實施313個村、64320戶。對尚不具備燃氣施工和安全供氣條件的村,待村統一規劃建設、達到安全用氣條件或者采取其他方式供氣條件成熟後,逐步推廣使用燃氣。
    二、責任分工
    (一)市城市管理部門。承擔市燃氣村村通工程實施工作領導小組辦公室職能,主要負責研究提出燃氣村村通工程實施方案,及時督導調度、協調推進工作任務落實。
    (二)各縣區政府。負責組織實施本轄區內燃氣村村通工程。一是將燃氣村村通工程列入本級2017年民生實事,根據本轄區內具備實施條件的燃氣用戶數量及居民采用燃氣取暖用氣量,製定有關補貼政策,做好有關補貼工作;二是確認本轄區內適宜實施燃氣村村通工程的村數量及戶數,2年內完成實施工作;三是協調解決燃氣管網工程施工中遇到的手續辦理、遷占補償、工農關係等問題;四是做好本轄區內燃氣村村通工程建設資金和用戶獎補資金籌集工作。
    (三)市財政部門。負責做好燃氣村村通工程市級承擔部分建設資金和用戶獎補資金籌集工作。
    (四)市物價部門。負責研究製定農村居民使用不同氣源的天然氣價格(包括居民生活用氣價格和居民采暖用氣價格)。
    (五)其他部門。按照職責分工,做好各自承擔的工作任務。
    三、資金來源及建設方式
    (一)資金來源。
    1.鄉鎮(街道)至所轄村燃氣主管網建設所需資金。由為該鄉鎮(街道)、村供氣的管道燃氣企業負責。
    2.村內燃氣管網及戶內燃氣設施建設所需資金。市級財政按每戶平均2000元安排獎補資金(獎補到戶),實行差別化獎補政策,鼓勵各縣區盡早實施,具體辦法由市財政部門會同市城市管理部門另行研究製定。剩餘部分資金由各縣區負責落實。
    3.取暖補貼費用。推行“煤改氣”補貼政策,自2018年起,對農村取暖工程按照采暖用氣1元/立方米的標準補貼到戶,每戶每年最高補貼氣量1200立方米(即每戶每年最高補貼1200元),補貼時間暫定3年,所需資金由市、縣兩級財政按照3:7比例分擔,列入2018年至2020年本級財政預算。合理安排使用“煤改氣”補貼和潔淨型煤購置補貼資金,防止重複享受或套取補貼資金。
    (二)建設方式。一是由經營區域內的管道燃氣企業負責建設鄉鎮(街道)至所轄村燃氣主管網、村內庭院管網及戶內燃氣設施;二是由居民購買質量合格、達到安全使用條件的燃氣灶(須帶自動熄火保護裝置)、抽油煙機和燃氣采暖爐;三是對達到供氣條件的居民,按照“誰供氣、誰負責”的原則,由經營區域內的管道燃氣企業負責組織統一設計、統一施工、統一建設、統一供氣,並負責居民用氣安全管理。
    四、實施步驟
    (一)啟動階段(2017年4月底前)。各縣區政府依據本地經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃、能源規劃,結合燃氣事業現狀及發展趨勢,編製完成本轄區城鎮燃氣專項規劃;結合各自實際和工作任務,製定具體詳細的燃氣村村通工程實施方案,明確工作計劃,落實工作責任,並將實施方案報市政府督查室。
    (二)實施階段(2017年5月—2018年10月)。在城鎮燃氣專項規劃編製完成和資金落實後,各縣區政府依據各自實施方案,抓緊開展工作,督導各責任單位盡快辦理有關項目前期手續。各管道燃氣企業按照城鎮燃氣專項規劃要求,抓緊組織開展設計、施工工作。2017年,各縣區政府按照全市工作目標任務要求,力爭5月開工建設,11月完成工程施工任務。2017年11月下旬,市政府組織一次全市燃氣村村通工程檢查驗收;驗收合格的,由市級財政按規定給予補貼。2018年,各縣區政府按照全市工作目標任務要求,依據實施方案,抓好推進實施。
    (三)驗收階段(2018年11月)。進行全麵總結驗收,驗收結果作為市政府對各縣區政府考核依據和市級財政對實施燃氣村村通工程補貼依據。
    五、保障措施
    (一)加強組織領導。各級各有關部門要切實增強大局意識和責任意識,積極為實施燃氣村村通工程提供有力保障,在規劃設計、建設審批、征地拆遷、竣工驗收等環節給予大力支持,形成齊抓共管的強大合力。成立東營市燃氣村村通工程實施工作領導小組,統籌推進工程實施。各縣區要建立相應工作機製。堅持屬地管理、分級負責的原則,屬於縣區範圍內的由縣區政府負責,屬於鄉鎮(街道)範圍內的由鄉鎮政府(街道辦事處)負責,涉及到縣區交叉方麵的問題以及一些重大建設事項由市政府協調解決,進一步明確職責分工,加強協作配合,一級抓一級,層層抓落實。市現代畜牧業示範區參照對各縣區的要求,抓好工作落實。
    (二)加強督導調度。市政府督查室要將實施燃氣村村通工程列入重點督查事項,定期通報有關進展情況,督促各縣區、鄉鎮(街道)落實好有關補貼政策、責任單位、責任人員,督促協調解決燃氣管網施工過程中遇到的有關問題,保障燃氣企業良好施工環境。各縣區政府要加強工作調度,明確實施燃氣村村通工程的目標任務、工作要求和完成時限,加快工作推進,並於每月月底前將工作進展情況報市政府督查室。對工作進展快、成效明顯的,市裏將及時總結經驗,進行宣傳推廣;對工作進展慢、不能按時完成任務的,啟動效能監察機製,對相關負責同誌進行約談,查找原因,督促整改。
    (三)強化安全措施。各有關部門要加強業務指導,加大燃氣安全監管力度,嚴格落實安全生產責任製。燃氣工程施工單位要嚴格按規定辦理有關燃氣設施建設審查和備案手續;嚴格按照《城鎮燃氣設計規範》的要求進行施工建設,工程的管材、防腐、敷設方式等應符合現行相關法律法規和規範要求;與工程沿線的水、電、氣、暖、通訊等單位搞好對接,科學製定施工方案,確保燃氣工程質量合格。管道燃氣企業負責協調天然氣氣源,做好統一供氣和居民用氣安全管理;要加強安全用氣知識培訓,指導居民選用安全可靠的燃氣灶具和燃氣采暖爐,定期開展燃氣設施安全檢查和居民用氣安全回訪,杜絕安全事故發生。
    (四)強化政策落實。參與本次“煤改氣”取暖的居民,在改造前應簽訂承諾書,承諾不再使用煤炭及其製品,不簽訂承諾書的不享受補貼。凡是享受“煤改氣”補貼的居民,一經發現使用煤炭及其製品的,取消並追繳已享受的補貼資金。未按時完成“煤改氣”改造的,市級財政不予補貼。各類經營場所、企業商戶及公共設施場所不列入補貼範圍。
    (五)加大宣傳和服務力度。各級各有關部門要充分利用網絡、廣播、電視、報刊和宣傳標語等形式,廣泛宣傳天然氣作為清潔能源的優勢,提高群眾對天然氣的認知程度和參與實施燃氣村村通工程的積極性、主動性,形成良好工作氛圍。管道燃氣企業要強化服務意識,在已接通天然氣的鄉鎮(街道)和村設立服務機構或網點,配備專業服務人員,提高服務質量,滿足各類用戶的服務需求。
    (六)健全長效機製。各級各有關部門要從增強農村群眾民生福祉、改善大氣質量的角度出發,充分認識到實施燃氣村村通工程的重要意義,切實加大各方麵投入力度,尤其注重建立健全長效管理運行機製,既要防止工程建成後群眾不願意用、不舍得用的問題,又要防止現在用上燃氣但過段時間又不用的問題,確保將民生工程辦實辦好,取得實實在在的成效。
    附件:1.東營市燃氣村村通工程任務安排
          2.東營市燃氣村村通工程實施工作領導小組組成人員名單(略)
附件1

 東營市燃氣村村通工程任務安排



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