【成德一體化】德陽市城市總體規劃(2016—2030)


你一定聽說過京津冀一體化吧?今天我們主要談的是成德一體化。

2015年以來,德陽就把成德同城化發展作為全市“一號工程”加速推進,著眼把德陽打造成為成都國家中心城市北部新城,實施推進成德同城化發展“六個協同”路徑,加快形成以成都主城區為核心,南有天府新區、北有德陽新城的“一核兩中心”發展格局,支撐成都成為全麵體現新發展理念的國家中心城市,支撐成都成為具有重要國際影響力的國際化大都市,支撐成都平原城市群成為中國經濟最重要的增長極之一。


5月18日下午,成都市政府與德陽市政府在成都簽訂《推動成德一體化發展合作備忘錄》。

在簽約儀式上,成都市人民政府、德陽市人民政府簽署了《推動成德一體化發展合作備忘錄》,成都市人民政府、四川省通信管理局、德陽市人民政府簽署了《成德通信一體化工作備忘錄》,成都市人民政府、德陽市人民政府、中國移動四川公司、中國電信四川分公司、中國聯通四川省分公司簽署了《成德通信資費一體化合作備忘錄》,中共成都市委宣傳部、中共德陽市委宣傳部簽署了《成德一體化發展新聞宣傳合作框架協議》,成都高新區管委會、德陽高新區管委會簽署了《合作框架協議》,成都經開區、德陽經開區簽署了《中國大車都成德配套產業園合作協議》。



在成德同城化交通方麵未來成都與德陽之間將形成以“五快五高五軌”為骨架的交通通道。按照“成德同城,輻射區域”的發展戰略,大力推進同城複合型走廊建設,構建以軌道交通(成綿樂城際、寶成鐵路、成德中低速磁懸浮、成都地鐵北延線、成什綿快軌)、高速公路(成綿高速、成綿高速複線、成都二繞城高速、成都經濟區環線高速、成德綿高速擴容)、城市快速路(天府大道北延線、成德大道、旌江幹線、國道108、德陽至成都天府國際機場道路)。

作為成德同城化標誌工程,總投資約123.8億元的天府大道北延線各項工作已全麵開展,以成都天府廣場為軸心,向北經人民北路,下穿成都火車北站延伸至德陽主城區,是成都、德陽間的城市主軸線,並預留地鐵、BRT通道。
  5月16日,德陽至都江堰高速公路開工建設,標誌著成都經濟區環線高速最後一段“缺口”將補齊。這也是德陽推進成德兩地間的5條高速公路之一,另外還包括現有的成綿高速、成綿高速複線、成都第二繞城高速,以及爭取年內啟動的成德綿高速擴容德陽段項目建設。



軌道交通方麵已經“公交化”運營的成綿樂城際動車,接下來將實現高峰時段每半小時內就有一班發車,寶成鐵路也將進行改造升級,盡快實現成都至德陽段“公交化”。德陽還將在地鐵規劃上主動對接,爭取將成都地鐵1號線、3號線、5號線、14號線等4條地鐵向北延伸,並串連起成都相關縣市區,同時將成彭快鐵延伸至什邡、綿竹,形成彭什綿快軌。

另外,早在去年,成都到德陽磁懸浮城際線已經納入了研究論證範圍。


在公共交通服務方麵,希望能在廣漢、中江等與成都接壤區域率先試點開展城際交通公交化。


通信一體化方麵,《成德通信資費一體化合作備忘錄》提出,在目前還沒改變固定電話長途區號及撥號方式等情況下,今年6月底成德兩地將實現通信資費一體化,從7月1日起,兩市間將正式取消漫遊費、長途通話費、區間費等,執行本地網資費標準計費。在此基礎上,各方還將積極配合繼續推進成德通信並網和“028”區號共用。


在產業合作方麵,此前,成都與德陽共建了成德工業園,目前該園區已有62家企業入駐,去年實現產值57億元。在此基礎上,下一步兩市將在汽車產業、現代物流產業方麵進行更為深入的合作。按照《中國大車都成德配套產業園合作協議》,德陽將差異化承接汽車整車轉移項目,配套發展汽車零部件配套產業,與成都共同打造中國西部最重要的汽車零部件汽車產業集群

  同時,兩地將打破行政管轄關係,探索借鑒“飛地經濟”“園中園”或“共建園”等合作模式,聯手推進該園區的開發建設。


  在物流發展方麵,根據協議,成都工業投資集團有限公司將與德陽高新區合作共建成都國際鐵路港口岸產業合作區,擬合作地塊位於德陽高新區東區東南角,距離成都國際鐵路港僅有3.8公裏。

  與此同時,德陽方麵還將依托德陽現代物流港區位、土地和交通等資源優勢,以公鐵聯運樞紐為基礎,把德陽現代物流港打造成中歐班列蓉歐快鐵的貨物分撥中心

  德陽人可享受成都的教育、衛生資源,成都德陽兩市將加強社會保險業務合作,實現兩市間城鎮職工養老保險關係無障礙轉移接續和兩市領取養老金人員生存狀況互認。

  兩市共同推進醫療保險“雙定”互認製度化,建立違規協查機製;設立異地就醫結算窗口,互相委托報銷醫療費用;共同參與全省異地就醫結算信息平台建設,實現兩市醫保無障礙轉移接續和即時結算。

  同時德陽推進城市管理、公共服務、社會保障、生態建設等向成都看齊、與成都同質。成都從戰略層麵把教育衛生文化等資源向北布局發展,在教育、衛生、文化等領域探索建立合作新模式。積極推動兩市逐步實現養老服務、社工服務等社會福利的一體化發展。


德陽市位於成都平原東北部,地處東經103°45′~105°15′北緯30°31′~31°42′之間,於1983年經國務院批準設立省轄市,現轄廣漢市、什邡市、綿竹市、中江縣、羅江縣和旌陽區。其東臨遂寧市、南靠內江市和成都市、西近阿壩州、北臨綿陽市。全市形狀為西北~東南向菱形延伸,長約162km,寬62km,幅員麵積5954km2。 

中心城區規劃

1、城市規模:至 2020 年,城市人口約為 90 萬人,城市建設用地麵積為90 平方公裏;至 2030 年,城市人口約為 120 萬人,城市建設用地麵積為 120 平方公裏。

2、城市發展方向:重點向南發展,推進成德同城,城市發展方向為南進、東拓、西擴、北優。

3、城市空間布局:對接區域發展,立足德陽城市發展需求,形成“三帶五片區”的組團化中心城區空間結構。以南北向城市幹道帶動形成東中西三條城市發展帶。


東部片區以國際健康穀為重點,打造“城市新名片”,主要功能為現代教育、醫療衛生、健康養生、旅遊休閑、運動康體;西部片區以科技創新產業為主導,打造“城市新引擎”,主要功能為科技創新、工業製造、商務商業等;南部片區提升打造城市門戶形象,主要功能為裝備製造、產業創新、文化商貿等;北部片區依托高鐵德陽站建設新興商務功能區,主要功能為商務服務、現代商業;中部片區積極推動城區提檔升級,發展綜合服務功能。

規劃期限:2016-2030年 

規劃範圍:規劃分為市域(5954km2)、規劃區(661km2)、中心城區(336km2),三個層次。 

總體發展目標:將德陽建設成為高端產業為支撐,高素質人才就業為主體,高品質宜居、宜業、宜商的成都國際化大都市北部新城。至2020年,市域總人口為420-440萬人,人口城鎮化水平達到55%;至2030年,市域總人口為460-480萬人,人口城鎮化水平達到66%。至2020年,市市域GDP達到2500億元、人均GDP達到58000元;至2030年,市域GDP達到4900億元、人均GDP達到104000元。 

市域空間布局:規劃形成“一核、兩片、三軸”的總體空間格局。 一核:打造中部城鎮密集區形成組團城市,促進全域統籌;兩片:東南部丘陵片區、西部龍門山片區特色發展;三軸:以三大發展軸對接區域,推進成德同城。

市域產業布局:規劃在市域打造“一核十三園”的產業布局,促進產業集聚發展。“一核”指德陽中心城區,“十三園”指德陽市域範圍內的工業園區,包括德陽經濟技術開發區(國家級)、德陽高新技術開發區(國家級)、旌陽高新區、什邡經開區、綿竹經開區、綿竹北部工業園、新市工業園、成德工業園、倉山工業園、羅江經開區、中江經開區。 

中心城區規模:規劃至2030年,中心城區人口為120萬人,用地規模達120km2。 

城市性質:德陽是國家高端裝備產業創新發展示範基地,成渝城市群副中心城市,具有國際影響力的文化名城,生態田園健康城市。

   


在德陽市域交通規劃方麵,按照“統籌協調,全域一體”的發展目標,強化市域發展走廊,總體形成“五環”(對外的成都二繞與三繞,對內的一環、二環和三環快速路)、“多軸”(德廣、德什、德綿、德羅、德中至少2條以上快速通道發展軸)綜合交通路網格局,實現全域覆蓋,助推全域城鎮化發展。同時,對接成都軌道交通遠景規劃,製定市域軌道交通規劃,以實現軌道引領城市發展。



五環包括:主城區一環路由引導主城區空間拓展;二環路形成主城區過境交通疏解環;大德陽三環:串聯廣什綿羅中五個縣城,形成縣市間快速聯係通道;成都二繞、三繞強化成德市縣聯係。

多軸包括:成德之間東中西三條軸線,成德實現半小時通達;和大德陽市縣五條軸線:規劃至少2條快速交通通道連接,構建15分鍾交通圈。

沿交通軸線形成多個組團聯動發展,構建田園環繞、組團分布的“大德陽”田園組團城市。重點加強天府大道北延線、成德大道、旌江幹道等成德軸線的拓展。促進大德陽三生空間融合,統籌生態、產業、公共服務布局,推動城鄉發展集約高效。構建“中心城區、衛星縣城、衛星鎮、幸福美麗新村”四位一體城鎮體係。重點培育區位優勢明顯、人口聚集、發展基礎較好的 15 個鎮,包括倉山鎮、黃許鎮、孝泉-孝德、輯慶-興隆、三水、龍台、黃鹿、集鳳、向陽、小漢、師古、洛水、漢旺、新市、金山。其中,將規模較大的重點鎮培育為小城市。

各市縣職能定位

廣漢職能定位為成都大都市圈重要樞紐節點,生態優越的古蜀文明聖地,具有國際影響力的旅遊目的地,智能製造和現代農業基地,城區規劃規模為 40-50 萬人。

羅江職能定位為德陽副中心城市,國家級高職教育綜合改革實驗區北區,弘揚三國文化為特色的省級曆史文化名城和山水園林城市,城區規劃規模為 10-20 萬人。

綿竹職能定位為四川省曆史文化名城,工貿、旅遊和生態宜居城市,城區規劃規模為 20-30 萬人。

什邡職能定位為成都大都市圈重要的現代化工業城市,極富文化底蘊和自然環境特色的花園景觀城市,城區規劃規模為20-30 萬人。

中江職能定位為成都大都市圈重要的工業基地與重點配套協作基地、成都周邊電子產業帶節點、縣域名特優農產品流通、集散中心,中藥產業製造基地、農副產品加工基地,獨具特色的安全、風貌、生態宜居城市,城區規劃規模為 40-50 萬人。

城市交通規劃

加強城市綜合交通樞紐建設,促進不同運輸方式和城市內外交通之間的順暢銜接、便捷換乘。優先發展公共交通,建設公交都市,全麵提升公共交通服務水平,促進綠色、低碳出行。至規劃期末,中心城區公共交通出行分擔率達到 40%以上。

提升城市對外交通服務水平,擴容高速公路、完善幹線公路。新建成綿高速公路擴容通道,加快建設成都經濟區環線高速公路,與市縣之間交通走廊共同形成城市對外交通主要通道。

加強長江路、青衣江路、金沙江路、南湖路、西二環路、泰山路、廬山路等城市幹路與對外交通通道的聯係。加強軌道交通發展。推動寶成鐵路公交化運營改造,預留成德磁懸浮軌道交通,對接成都 3 條軌道交通延伸線。

優先發展公共交通,建設公交都市,全麵提升公共交通服務水平,建立綠色、低碳的出行方式。規劃形成“一環兩縱一橫”的快速公交幹線網,串聯各功能組團中心,加強組團高效銜接,有效分擔跨組團的長距離出行,減少私人機動車的使用。結合城市各級公共服務中心和公共交通站點的布局引導城市用地的開發強度。

規劃形成“一環七縱六橫”的骨架性主幹路係統。一環指現狀一環路,為各功能片區間聯係通道,緩解城區內部東西向交通壓力;七縱指天府大道北延線、長白山路、銀山路、華山路、泰山路、廬山路、林山路;六橫指鴨綠江路、黃河路、凱江路、長江路、沱江路、金沙江路。

規劃公共停車泊位達到 6.36 萬個,加快形成以配建停車設施為主(承擔 75%-80%)、公共停車為輔、路內停車為補充的停車供應體係。

規劃德陽站為 I 級(大型綜合)換乘樞紐,德陽南站為II級(次級綜合)換乘樞紐,汽車客運西站、汽車客運東站為III 級鐵路/公路)客運樞紐。


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法律支持:成都律師李英俊

電話:13980790988(微信號同步)



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