滄州市級內設機構改革和精簡人員編製實施方案


日前,滄州市製定的《市級內設機構改革和精簡人員編製實施方案》提出,市級機關內設機構改革和精簡人員編製改革共涉及57個機關(單位),市級機關內設機構精簡比例不低於20%;市級機關使用的行政編製(含政法專項編製)、直屬事業機構和承擔行政職能的直屬事業單位使用的事業編製,按照15%的比例一次性核減。


57個機關(單位)要精簡編製

市級機關內設機構改革和精簡人員編製改革涉及57個機關(單位)。


其中包括:

市委工作部門

市人大常委會辦公室機關

市中級人民法院

市人民檢察院

市政府工作部門

市政協辦公室機關

市群眾團體機關

市政府直屬事業機構和承擔行政職能的直屬事業單位


按照《方案》要求,市級機關內設機構精簡比例不低於20%


精簡重點承擔行政許可、行政權力、公共服務等職能,且與企業、基層和人民群眾辦事密切相關的業務科室


具體包括:


取消帶有計劃經濟色彩,不符合社會主義市場經濟要求,不利於激發市場主體創造活力,阻礙資源自由流動的內設機構;


整合職責相近、分工過細,職責交叉、任務量小、人員編製少的內設機構;


行政審批事項和涉及基層、群眾辦事的職責要盡量向一個科室集中


適當壓減整合負責文秘綜合、政務運轉、資產財務、後勤管理、人事等綜合輔助性和機關內部管理等非業務機構;


盡量減少掛牌機構。


一般不設3人以下科室

精簡內設機構的目的不是單純地為了減數量而減,而是為了切實解決機構疊床架屋、職能相互交叉、人浮於事、效率不高等問題。


因此,在整體作減法的前提下,還將優化設置內設機構,做到有壓有保——強化符合市委、市政府戰略部署需要、服務經濟社會發展、有利於部門履職盡責、有利於便民惠民的內設機構;


強化發展規劃和政策標準製定、經濟發展趨勢研判、製度機製設計,特別是加強事中事後監管、提供公共服務等方麵的職能;


推動非業務科室的機構編製資源向業務科室傾斜,提高業務機構和業務人員的比重;


內設機構設置不強調上下對口,要突出主責主業,綜合設置,實行大科室製,一般不設3人以下科室


這些工作不能削弱

機關黨委和離退休幹部服務工作不能削弱,因人員編製較少,目前已合並設置的單位可維持現狀不變。


機關黨委確需與其他科室合並的,要事先與市直工委彙報溝通,征得書麵同意後,方可合並。


精簡後的人員怎麼辦

《方案》提到,市級機關使用的行政編製(含政法專項編製)、直屬事業機構和承擔行政職能的直屬事業單位使用的事業編製,按照15%的比例一次性核減。


精簡人員編製後重新核定的編製數,將作為本單位的人員編製控製數。精簡人員的編製任務,可通過收回本單位現有空編的方式來解決。如有些單位在收回空編後仍未達到編製控製數標準,將按照自然減員和人員流動情況來製定編製消化計劃,逐步將人員調整到控製數以內。


現有工勤人員隻出不進

將不再重新核定工勤編製,現有工勤人員隻出不進,原工勤編製隨著自然減員逐步核銷。今後,機關確需工勤人員,可采取政府購買服務的方式解決,所需資金從其部門公用經費或批準使用的專項經費中統籌安排。加強辦公信息化建設,切實提高工作效率。


精簡收回的編製,由市編委統籌考慮、動態管理,統籌調劑使用,主要用於充實和加強縣級人員力量,用於服務經濟社會發展的重點部門和領域。具體編製分配方案,將由市機構編製部門根據收回的編製數量和實際工作需要報市編委研究製定。



明確部門職責,防止推諉扯皮

根據《方案》要求,進一步理順部門職責關係。堅持“法無授權不可為,法定職責必須為”的原則,對部門“三定”規定重新修訂。對重新核定的部門職責進行逐項分解,對已經明確取消、下放、轉移的職權一律清理到位,對應予保留的職權逐一落實到相應的內設機構。


對部門之間職責交叉分散、界定不清晰的重新進行明確。一件事情盡可能由一個部門負責,確需兩個以上部門負責的,要明確牽頭部門和配合部門的責任。防止職能交叉、推諉扯皮,特別是事中事後監管和公共服務職能要落實到具體科室。


對部門權力清單和責任清單進行調整和完善,做到權責清單可執行、可考核、可問責、高覆蓋、高透明、高效能。權責清單要及時向社會公開。


流程再造是重點

根據《方案》要求,對實施的行政審批事項、其他行政權力事項和公共服務事項進行流程再造,簡化辦事環節和手續,優化辦事服務流程,完善辦事服務方式,明確服務標準和時限。


大力加強行政審批規範化標準化建設,嚴格落實一窗受理、首問首辦負責、並聯審批、限時辦結、審查工作細則、服務指南、服務承諾、審批信息互通共享、公開公示、一次性告知、追究問責等一係列製度。


公開服務清單,方便百姓辦事

對公共教育、勞動就業、社會保障、醫療衛生、住房保障、文化體育、扶貧脫貧等與群眾日常生活密切相關的公共服務領域,要明確細化公共服務事項,編製並公開公共服務清單。


對所有行政權力和公共服務事項逐項編製辦事指南和運行流程圖,列明辦理依據、受理單位、申請材料、示範文本及常見錯誤示例、收費依據及標準、辦理時限、谘詢方式等內容。


來源:滄州日報






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