寧波北侖與舟山口岸實現“同港同政策,兩檢如一檢”


作為全球首個9億噸大港,寧波舟山港實現實質性一體化運作近一年來,寧波北侖與舟山口岸檢驗檢疫一體化也駛入快車道,在進出口動植物產品監管、口岸衛生檢疫聯防聯控機製、實驗室共享和信息化建設等方麵加強合作,實現“同港同政策,兩檢如一檢”。


浙江富丹旅遊食品有限公司主要出口魷魚凍製品,遠銷歐洲、東南亞等地。公司負責人透露,以前,公司出口日本的產品隻能通過寧波港,需要提前一天申報,寧波舟山港一體化之後,可以當天在舟山港申報檢驗通關。提前一天申報和當天申報,一個集卡成本相差1000元,去年出口大概300個集卡,這樣一來,就為企業節約了將近30萬元。


30萬噸級的舟山鼠浪湖礦石中轉碼頭是我國最大的鐵礦中轉碼頭,滿載進口粉鐵礦的船舶在該碼頭卸載部分貨物後,如果接下來該船抵達第二港北侖一期碼頭,舟山檢驗檢疫局檢驗鑒定人員會將貨物卸載前後相關檢驗鑒定記錄傳遞給北侖檢驗檢疫局。船舶靠泊北侖後,北侖檢驗檢疫局檢驗鑒定人員對舟山局水尺和船艙測量記錄及計算結果予以認可,不再實施重複計量和計算。


北侖檢驗檢疫局有關負責人表示,對於兩個口岸分卸的貨物前後港區及時通報檢驗鑒定結果,後一港區認可前一港區鑒定結果,避免了重複檢驗鑒定,既為企業節省了卸貨等待時間,又節省了物流成本。截至2016年底,兩局已對近十船次的進口原油、進口鐵礦試點實施了檢驗鑒定監管一體化。


據介紹,北侖檢驗檢疫局對兩港分卸的進口油品、鐵礦、煤炭等,協同舟山檢驗檢疫局探索監管數據互認;對多港減載、分港卸貨、共同監管的進境糧食,實施聯合檢疫,做到“一次檢疫,兩港通行”。


2016年9月,北侖檢驗檢疫局協同舟山檢驗檢疫局就推進檢驗檢疫監管一體化工作簽署《合作備忘錄》,成立一體化工作領導小組和專項工作組,建立日常聯絡機製。北侖檢驗檢疫局又於11月與杭州檢驗檢疫局簽署《落實一體化合作備忘錄》,建立“杭甬通關快速道”,共同促進省域通關便利化,通過監管互認、執法互助等各個要素的深度整合,推進進口大宗資源貨物、出口重點商品等領域監管一體化,實現優勢互補與監管提速。


據了解,在合作備忘錄框架體係內,北侖檢驗檢疫局牽頭製定完善了衛生檢疫、進境糧食、進境原油、大宗散貨等檢驗檢疫一體化實施方案,規範了具體操作細則,構建完善了一體化工作體係。通過北侖舟山兩局溝通協作,在簡化船舶港間移泊手續、統一集裝箱衛生檢疫查驗比率、實施大宗資源型貨物監管互認、完善進境糧食檢驗檢疫合作機製等方麵取得了較大突破。


據介紹,北侖檢驗檢疫局以信息化係統為平台,與舟山檢驗檢疫局建立了聯合培訓機製,實現檢疫查驗數據互換互認,規範統一了入出境船舶風險評估判定標準、船舶集裝箱檢疫查驗規則、現場檢疫查驗的操作規程、衛生處理監管模式等操作。借助係統對申報信息的風險預警,兩局發現多起入出境國際航行船舶逃避檢疫查驗的情況。


同時,兩地口岸建立區域病媒生物本地調查和聯合監測機製,聯合製定了區域病媒生物本地調查和聯合監測計劃和方案,分工協作,針對包括鼠、蚊、蠅、蜚蠊和鼠體外寄生的蚤、蜱、蟎等節肢動物開展監測和病原體檢測。1月10日,北侖檢驗檢疫局在來自非洲加納的入境空集裝箱內截獲岡比亞按蚊(Anopheles gambiae),屬國內口岸首次截獲。岡比亞按蚊是非洲重要的傳播瘧疾的媒介生物,也是寄生蟲學研究的模式生物之一。


寧波與舟山口岸均是國家進境糧食指定口岸,其中舟山口岸進口糧食連續三年突破400萬噸,逾九成為進口大豆。北侖檢驗檢疫局與舟山檢驗檢疫局建立“糧食定點加工存放企業互認、檢疫風險信息共享、檢驗檢疫模式統一、前後港檢驗檢疫信息互通、檢測資源共享和科研合作”等九大合作機製,縮短了寧波舟山港進境糧食的卸貨周期,提高了港口的裝卸效率。由於進口糧食屬於初級農產品,舟山檢驗檢疫局加強監管,嚴格做好疫情防控工作,2016年該局在進境糧食中檢出各類有害生物8521批次,其中,假高粱、大豆北方莖潰瘍病等進境植物檢疫性有害生物879批次。


據悉,對北侖口岸入境、目的地為舟山的凍水產品實施“進口直通”,企業可自主選擇報檢,開箱查驗等工作可直接在目的地監管場庫完成。2016年,共有55家舟山進口水產品企業享受進口直通便利。對出口水產品實行“出口直放”,憑借產地局出具的通關單,在北侖口岸可以直接報關。


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