【玉溪要聞】紅塔區5試點修訂完善村規民約


  “集體土地被征收後的補償款哪些人能參與分配?”“家有兩女兒的是否都能在本村(社區)建房?”類似的問題由於法律法規不明細、村規民約內容滯後,加之受民風民俗影響和村內利益的博弈,往往成為農村工作的難題所在。


  日前,紅塔區選取5個試點村(社區)修訂完善村規民約(居民公約),出台《紅塔區關於村規民約(居民公約)修訂完善試點工作的指導意見》和《紅塔區關於新增(減)集體經濟組織成員資格認定相關問題的建議》,破除陳規陋習、實行男女平等、關愛弱勢人群,與時俱進地解決工作難題,深入推進農村各項集體分配製度改革。


  當前,紅塔區的農村改革、產業轉型、城市發展進入了新階段,而現行的村規民約大多製定於十多年前,加之政策機製不健全等因素,一些村組在行為規範、利益分配等方麵相繼出現新情況、新問題,陷入了“老辦法不敢用、軟辦法不管用、新辦法不會用”的困境。


  “修訂完善村規民約(居民公約)是強化村級管理的新需要,是自力更生、群策群力、加快村組發展的新手段,也是深化集體資產分配改革,解決曆史分配難題的新途徑。”在今年7月紅塔區召開的村規民約修訂完善動員會上,區委區政府明確了修訂完善村規民約(居民公約)的意義所在。


  紅塔區村規民約修訂工作前期準備工作曆經一年多,設

玉興街道新興社區

 大營街街道大營街社區

春和街道春和社區

北城街道古城社區

洛河鄉洛河村委會

5個試點,圍繞“村規民約(居民公約)基本內容的修訂完善,村規民約(居民公約)製定、修改、備案等程序的健全落實,村社區(小組)製定新增(減)集體經濟組織成員資格認定方案,開展集體經濟組織成員資格認定工作。5個試點村(社區)“兩委”通過各種行之有效的方法,集全村(居)民之力,不斷修訂完善《村規民約(居民公約)》和《新增(減)集體經濟組織成員資格認定方案》的內容,將合理的利益訴求和村民的責任義務納入到村規民約中,真正做到自己的村規自己定,逐步形成“自我管理、自我教育、自我服務、自我監督”的村(居)民自治工作新格局。


  據了解,在此次修訂完善村規民約(居民公約)過程中,洛河村委會、大營街社區、春和社區和古城社區在破除陳規陋習,實行男女平等、關愛弱勢人群等方麵製定出了具體實施辦法,為解決“保留戶口”人員問題打開了通道。例如,對集體經濟組織成員資格認定:采取在本集體居住生活並在本集體履行義務達到一定年限、按比例逐年遞增等多種方式協商解決。而新興社區堅持“大穩定、小調整”的原則,主要對股權變動方式進行了固化,重點對股權的繼承、股權的贈與、股權的轉讓製定出了詳細、便於操作的流程。


  5個試點村(社區)修訂完善後的村規民約(居民公約)緊密結合本地實際,受到了群眾廣泛認可。新興社區居民韓永明說:“在新的居民公約和集體經濟股份合作製下,不再增加股數,我們自身的利益得到了保障。現在通過的居民公約,明確規定出每一戶人家的股數是不變的,但通過繼承、轉讓和贈與的方式,股份可以在家庭成員中繼承、轉讓和贈與,也就做到了股份的‘不貶值不縮水’。”古城社區的居民萬會芬感慨道:“居民公約的修訂解決了幾十年以來的曆史遺留問題,相比從前來說,我們婦女的權利得到了保證。從前有兩個女兒的家庭隻能留一個嫁一個,劃一塊地建房。現在好了,兩個女兒都可以招婿建房。”

  (來源:玉溪日報)



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