郴州財政:鄉鎮國庫集中支付製度改革全麵達標


  目前,郴州市國庫集中支付製度改革已全麵覆蓋市、縣、鄉所有預算單位,所有財政資金已納入國庫單一賬戶體係管理,打通了財政資金的“最後一公裏” ,實現了“兩個直達”,提前完成了 “橫向到邊、縱向到底”的目標。


保障財政資金安全運行

  按照鄉鎮國庫集中支付製度改革的要求,進一步完善國庫單一賬戶體係,為鄉鎮統一開設零餘額賬戶,全麵清理撤銷鄉鎮在商業銀行開設的實有資金賬戶。實行國庫集中支付後,改變鄉鎮資金管理分散、銀行賬戶多、現金和銀行存款餘額大的狀況,從源頭堵塞資金監管漏洞,把改革前的“資金流”變為“指標流”和“額度流”,把傳統的“以撥列支”變為“以支列支”。通過指標、額度、計劃和支付環節層層把關,使“小金庫”、“自留地”無處藏身,有效保障了財政資金安全運行。


提高鄉鎮資金運行效率

  鄉鎮財政收支納入國庫集中收付後,增強預算執行的約束力,實現了“收入一個籠子,預算一個盤子,支出一個口子,監督一把尺子,運行一竿子到底”,使財政資金收付由“慢車道”進入“快車道”,由過去的“層層轉撥”到“收支直達”,無在途、無沉澱、無中間環節,鄉鎮資金運行效率大幅提升。


實現節支增效目標

  通過國庫集中收付嚴格把關,規範鄉鎮財政的收支行為,增強預算決策的嚴肅性。嚴格按照鄉鎮預算撥付資金,杜絕超預算或無預算支出,強化原始憑證審核和報賬審批,推廣使用公務卡,有效控製行政性支出。今年市財政局聯合人民銀行印發了《關於進一步深化公務卡製度改革的通知》,要求在全市擴大公務卡改革範圍,執行強製結算目錄,鄉鎮要加大推進力度,減少現金支付。配合“雁過拔毛”專項整治,大力宣傳集中支付和公務卡改革,營造良好氛圍。按照中央厲行節約的規定,堅決製止鋪張浪費,特別是公務接待等費用明顯下降,取得了立竿見影的效果,達到財政節支增效目的。


增強縣級財政宏觀調控能力

  撤銷鄉鎮的銀行賬戶後,鄉鎮資金的收支納入國庫集中管理,代理銀行墊款清算,資金使用前沉澱在國庫賬戶,增加縣財政可用財力,增強宏觀調控能力,緩解政府建設融資壓力。永興縣啟動鄉鎮改革時,全麵清理鄉鎮銀行賬戶和債權債務情況,撤銷銀行賬戶43個,針對往來款數額大、掛賬時間長、呆賬死賬多、多頭掛賬複雜等現象,分析原因,科學處理,通過多種途徑核銷鄉財係統往來款9013.32萬元,占往來款總額的24.07%,解決了掛賬多年的曆史遺留問題。


提升基層財政服務水平

  縣級財政充分發揮財政應用支撐平台作用,通過信息網絡係統,整合業務流程,將預算、執行、支付、清算各環節的財務管理活動有機連接起來,積極做好操作人員業務和技能培訓,利用網絡優勢,促進資金撥付電子化管理。在推進改革過程中,廣泛征求基層群眾和鄉鎮的意見,探索如何解決操作中的實際困難,不斷優化資金撥付流程,提升服務水平,打造“民生財政”、“服務財政”、“透明財政”,贏得群眾廣泛讚譽。


來源:郴州市財政局




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