吉林省將迎來五證合一時代



過去,想要創辦一家企業,為了各種“證”你不僅要奔波於各個部門、機構,還要搭上時間的成本。


今年3月20日,李克強總理視察國家工商總局時強調,要求年內務必實現“三證合一、一照一碼”。6月23日,國務院辦公廳印發了《關於加快推進“三證合一”登記製度改革的意見》(國辦發〔2015〕50號),提出從2015年10月1日起,全麵推行工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一、一照一碼”改革。


但再過幾天,隨著吉林省“五證合一”登記製度改革的全麵推行,你隻要去工商局,辦理一張“營業執照”,你就無需再辦理組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和刻製公章準許證明了。


吉林省全麵啟動“五證合一”


去年6月,國務院印發了《關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若幹意見》(國發〔2014〕20號),明確提出“鼓勵探索實行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證‘三證合一’的登記製度”,這也是國家層麵首次正式提出“三證合一”登記製度改革。


吉林省為進一步方便市場準入,鼓勵創新創業,在此基礎上,結合實際,出台了《吉林省人民政府辦公廳關於推行“五證合一”登記製度改革的實施意見》(吉政辦發〔2015〕45號),將於10月1日起在全省範圍內推行工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社保登記證和刻製公章準許證明“五證合一”登記製度改革。


個體戶暫不實行“五證合一”


那麼“五證合一”適用於哪些情況呢?


記者從吉林省工商局相關處室負責人處了解到,“五證合一”登記製度適用於吉林省內各類企業包括公司製和非公司製企業法人、個人獨資企業、合夥企業,以及農民專業合作社(以下統稱企業)。個體工商戶暫不實行“五證合一、一照一碼”。


隻需到工商部門提交申請


那麼“五證合一”的登記流程又是什麼樣呢?


記者從吉林省工商局相關處室負責人處了解到,各級工商(市場監管)部門登記窗口負責受理企業“五證合一”登記申請材料,審核後發放載有統一社會信用代碼的營業執照,對企業不再發放組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和刻製公章準許證明。


工商(市場監管)部門核發“一照一碼”後,申請材料和審核信息在部門間將共享,實現數據交換、檔案互認。電子登記檔案與紙質登記檔案具有同等法律效力。


據了解,在優化整合各部門現有信息化資源的基礎上,還建設了統一的數據交換中心,實現全省各級工商、質監、國稅、地稅、社保、公安、政務大廳管理機構等部門登記信息實時交換,互聯互通。


“改革後,實行‘五證合一、一照一碼’,就是將企業登記時依次申請,分別由工商部門核發工商營業執照、質監部門核發組織機構代碼證、稅務部門核發稅務登記證、社會保險部門核發社保登記證、公安部門核發刻製公章準許證明,改為一次申請,由工商(市場監管)部門核發一個加載統一社會信用代碼的營業執照,做到‘一窗受理、一套材料、一表申請、一照一碼、一網共享’。各部門通過數據交換中心,提取企業登記信息後,導入本部門業務係統使用,企業可憑‘一照一碼’直接到各部門辦理相關業務。”該負責人說,這樣進一步簡化登記程序,縮短辦事時限,降低辦事成本,方便企業準入。


登記事項無變更建議明年換證


那麼,麵對新證即將來了,舊證怎麼辦呢?


據該處室負責人稱,按照國家統一要求,結合吉林省實際,將2015年10月1日至2017年12月31日期間作為“五證合一”登記製度改革過渡期。在過渡期內,原有工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、刻製公章準許證明繼續有效。2015年10月1日前已登記企業,應在2017年12月31日前向工商(市場監管)部門換領載有統一社會信用代碼的營業執照,換領“一照一碼”不收取費用,原有組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證自換領之日起停止使用。


不過,工商部門提醒廣大企業:為避開改革高峰期,如果企業登記事項沒有變更,建議在2016年1月1日後再來換發“一照一碼”。


相關證件將停止年度檢驗


對實行“五證合一”登記製度的企業,不再實行組織機構代碼證年檢製度、稅務登記證定期驗證和換證製度、社會保險登記證定期驗證和換證製度,改為企業每年1月1日至6月30日期間,登錄全國企業信用信息公示係統,自行向工商(市場監管)部門報送年度報告並向社會公示即可。


但逾期未年報的企業,由工商(市場監管)部門納入經營異常名錄並向社會公示。年度報告信息通過數據交換中心推送至質監、國稅、地稅、社保、公安等部門。


另外,按照國家統一要求,所有企業都要換發加載統一社會信用代碼的營業執照,今後營業執照將成為企業唯一合法身份證明,18位統一社會代碼將成為企業唯一身份代碼,企業持“一照一碼”即可走遍天下。


吉林省工商局相關處室負責人稱,今後,統一社會信用代碼就相當於企業的身份證號碼,各部門均以該代碼作為企業唯一身份標識。


企業今後在各地區、各部門辦理業務時,都要提供統一社會信用代碼,而且這個代碼終生不變,即使企業注銷了,該代碼也將留存,並可以隨時回查。統一社會信用代碼的推廣使用,將徹底打破各部門間的“信息孤島”,真正將各部門掌握的企業信息連接起來,並使之激活,在社會信用體係建設中發揮重要作用。


“五證合一”疑問解讀


“五證合一”的確給企業帶來不少便利,不僅節約了時間成本,還節約了人力成本,但麵對“五證合一”還是有很多疑問,為此,記者將熱點疑問進行了整理,並逐一請吉林省工商局相關處室負責人對熱點問題給予了解答。


“五證合一、一照一碼”改革後 如何查詢企業登記信息?


工商(市場監管)部門在辦理企業登記後,通過全國企業信用信息公示係統(http://gsxt.saic.gov.cn)及時公示企業登記信息。社會公眾可直接鏈接該網址免費查詢企業有關信息,也可以通過掃描企業營業執照左下方的二維碼直接獲取企業信息。


如何查詢和領取新的企業登記申請表格及提交材料規範?


改革後,企業登記申請表格和提交材料規範可登錄吉林省工商行政管理局的門戶網站(http://www.jlgs.gov.cn/)下載,也可在各級工商(市場監管)部門登記窗口免費領取。


統一社會信用代碼包括幾部分,分別代表什麼含義?


今年6月,國務院批轉發展改革委等部門《法人和其他組織統一社會信用代碼製度建設總體方案》(國發〔2015〕33號),明確建立覆蓋全麵、穩定且唯一的以組織機構代碼為基礎的統一代碼製度。統一代碼具有唯一性、兼容性、穩定性和全覆蓋等特點。分為5部分:第一部分(第1位)是登記管理部門代碼,例如工商(市場監管)部門代碼為9;第二部分(第2位)是機構類別代碼,例如1表示企業;第三部分(第3-8位)是登記管理機關行政區劃碼。例如長春市工商局代碼為220100;第四部分(第9-17位)為主體標識碼,也就是原來的組織機構代碼;第五部分(第18位)是校驗碼。


2015年10月1日後,是否所有企業都需要換領“一照一碼”


按照國家規定,2015年10月1日至2017年12月31日期間,作為“五證合一”改革過渡期,在此期間,企業應向工商(市場監管)部門換領“一照一碼”。在過渡期內,未換發的證照可繼續使用;過渡期結束後,一律使用加載統一代碼的營業執照辦理相關業務,未換發的證照自動失效。不過,對於登記無變更的企業,建議2016年1月1日以後開始更換。


企業換領“一照一碼”的時間截止到何時?換領“一照一碼”是否收費?


企業換領“一照一碼”的時間截止到2017年12月31日。在此,企業登記機關提醒廣大企業:為避開改革後業務辦理高峰,2015年10月1日後登記事項發生變動、確需辦理變更登記的企業,可到企業登記機關辦理變更登記時直接換領“一照一碼”;如登記事項暫無變更,企業可在2016年1月1日後、2017年12月31日前向企業登記機關申請換領“一照一碼”。換發“一照一碼”不收取任何費用。


2015年10月1日前設立企業,變更登記或換證要啥材料?


對2015年10月1日前已設立企業,在辦理變更登記或申請換領“一照一碼”時,除原有變更登記材料外,還應當向工商(市場監管)部門提供其原發組織機構代碼、納稅人識別號和社保登記號,由工商(市場監管)部門核發加載嵌入原9位組織機構代碼的統一代碼的營業執照,收繳其原發營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證並存檔。


另外,2015年10月1日前已設立企業,營業執照、組織機構代碼證或稅務登記證遺失的企業,應當提交刊登遺失公告的報紙報樣。遺失公告應包括以下內容:企業名稱、遺失的證件名稱、遺失的證件號碼。工商(市場監管)可依據企業原發證件號碼核發新的“一照一碼”。


2015年10月1日前設立企業,除營業執照外未領相關證件咋辦?


2015年10月1日前已設立企業,若隻領了營業執照,如果未領取過組織機構代碼證、稅務登記證或社保登記證,應如何申領“一照一碼”?


2015年10月1日前已設立企業,沒有領取組織機構代碼證、稅務登記證或社保登記證的企業,應當提交經法定代表人簽字,並加蓋本單位公章的情況說明,工商(市場監管)部門按照“五證合一、一照一碼”登記模式核發加載新的統一代碼的營業執照,收繳其原發相關證照並存檔。


改革後企業若注銷 《清稅證明》咋辦理?


按照國家規定,改革後企業辦理注銷登記時要提交《清稅證明》。請問《清稅證明》應如何辦理?


已實行“一照一碼”登記模式的企業,申請注銷前須先向稅務主管機關申報清稅,填寫《清稅申報表》。企業可向國稅、地稅任何一方稅務主管機關提出清稅申報。稅務機關受理後應將企業清稅申報信息同時傳遞給另一方稅務機關,國稅、地稅主管機關按照各自職責分別進行清稅,限時辦理。清稅完畢後另一方稅務機關及時將本部門的清稅結果信息反饋給受理稅務機關,由受理稅務機關根據國稅、地稅清稅結果向納稅人統一出具《清稅證明》。


沒有換領“一照一碼”的企業如果申請注銷,需要如何辦理?


2015年10月1日前成立、尚未換領“一照一碼”的企業申請注銷,按照原有規定辦理。


辦理營業執照時間是否會延長?


實行“五證合一”後,工商(市場監管)部門需要審核的登記材料多了,需要采集錄入的企業信息也大量增加,企業辦理營業執照的時間是否會因此延長?


改革後,雖然工商登記窗口的工作量大幅增加,但全省各級工商(市場監管)部門已經做好相應預案,通過充實窗口人員力量、改進登記服務方式、合理調整登記管轄權限等方式,不斷提高工作效率,以適應“五證合一”改革要求。在此,工商(市場監管)部門向社會鄭重承諾:今後,全省各級工商(市場監管)部門將一如既往為市場主體提供優質的市場準入服務,全力確保改革後辦理營業執照時間不延長。


實行“五證合一”後 從外省遷入的企業應當如何辦理遷移登記?


對於已經在外省領取過“一照一碼”的企業,隻需在我省屬地工商(市場監管)部門登記窗口正常辦理遷入登記即可;對於在外省沒有領取過“一照一碼”的企業,我省屬地工商(市場監管)部門在辦理遷入登記時,直接換發“一照一碼”,同時收繳其原發組織機構代碼證和稅務代碼證。


企業領取“一照一碼”後 應當到稅務部門辦理哪些手續?


新設立企業在領取“一照一碼”後,應及時分別向主管國稅機關和地稅機關谘詢、辦理領取發票、申報納稅、相關資格認定等事宜。如果您逾期未谘詢、辦理,可能會影響您辦理涉稅事宜,甚至造成違反稅收法律、法規及有關規定的後果。


2015年10月1日前已經設立且申請變更或換領“一照一碼”的企業,如果沒有依法辦理過稅務登記或者屬於非正常戶的,請在領取營業執照後及時到主管國稅機關和主管地稅機關辦理相關事宜。


企業領取“一照一碼”後 應當到社保部門辦理哪些手續?


企業應於用工之日起30日內,到當地社保局辦理單位參保相關事宜。逾期不辦理的,按照《中華人民共和國社會保險法》第五十七條、第五十八條、第六十三條、第八十四條、第八十六條之規定執行。


用人單位到當地社保局辦理參保手續時,需攜帶“一照一碼”、《授權委托證明書》等材料,《授權委托證明書》可登錄吉林省社會保險事業管理局網站下載表樣,也可到當地社保局領取。需攜帶的其他資料請登錄吉林省社會保險事業管理局網站查詢(www.jlsi.gov.cn),也可到當地社保局谘詢。


企業領取“一照一碼”後 應如何辦理公章刻製手續?


辦理營業執照後,如企業所在地為市轄區的,請於30個工作日內,持“一照一碼”到所在市城區內任一合法公章刻製企業刻製印章;如企業所在地為縣(市)的,請於30個工作日內,持“一照一碼”到所在縣(市)轄區內任一合法公章刻製企業刻製印章。逾期未刻製的,須到屬地縣級人民政府公安機關備案後方可刻製。(東亞經貿新聞 記者 趙宇)



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