吉林省人民政府辦公廳關於進一步促進新能源汽車加快發展的政策意見


吉政辦發〔2016〕70號

各市(州)人民政府,長白山管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:

  為貫徹落實《國務院辦公廳關於加快新能源汽車推廣應用的指導意見》(國辦發〔2014〕35號)精神,加快我省新能源汽車研發與產業化,做好新能源汽車推廣應用,加快充電基礎設施建設,進一步促進我省新能源汽車產業加快發展,經省政府同意,提出以下政策意見:

  一、全力推動產業發展

  (一)加快產品研發和產業化。依托省重點產業發展引導資金,逐步擴大對新能源汽車產業資金支持規模,對純電動、插電式混合動力、燃料電池等新能源整車和動力電池及材料、驅動電機、電控係統等核心部件的研發與產業化給予重點支持,對研發和產業化技術有重大突破的,可給予最高不超過研發投入總額50%的資金支持。(省工業和信息化廳、省財政廳負責)

  (二)推動產業創新體係建設。支持省內重點企業、高校、科研院所等單位開展新能源汽車及控製係統、驅動電機、動力電池三大係統綜合試驗與檢測能力建設,支持新能源汽車產業聯盟開展協同攻關,進一步提高省內新能源汽車產業創新體係能力。對創新體係重點建設項目,優先列入省重點產業發展引導資金年度計劃,給予資金支持。(省工業和信息化廳、省財政廳負責)

  (三)鼓勵企業新產品開發。鼓勵和支持整車企業積極開發符合國家推廣應用標準要求的各類新能源汽車產品,對當年進入國家《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》的新能源汽車產品,省重點產業發展引導資金給予每款50萬元資金獎勵。(省財政廳、省工業和信息化廳負責)

  (四)實施產品銷售獎勵。 “十三五 ”期間,2016年省內整車生產企業當年銷售新能源汽車乘用車3000輛(含微型車及其微型專用車)、商用車1000輛,以後每年遞增50%,完成當年銷售指標,省級新能源汽車推廣補貼資金給予一次性資金獎勵200萬元。(省財政廳、省工業和信息化廳負責)

  (五)加大開放合作力度。支持新能源汽車產業鏈關鍵環節招商,對國內外同行業知名企業到我省投資建廠、設立新公司,采取 “一企一策 ”方式給予綜合支持;支持新能源汽車研發人才和團隊的引進,對其開展的新能源汽車關鍵核心技術研發項目,優先列入省重點產業發展引導資金年度計劃給予支持。(省工業和信息化廳、省經合局、省財政廳負責)

  (六)建立產業發展基金。依托省產業投資引導基金,吸納社會資本,通過多渠道籌集資金,適時建立省級新能源汽車產業發展子基金。以參股、並購、重組等市場化運作方式,支持新能源汽車重大產業化項目建設和技術創新體係建設。(省財政廳、省金融辦負責)

  (七)加大金融支持力度。鼓勵省內金融機構對符合條件的新能源汽車產業化和重大建設項目提供信貸支持。支持 “助保金池”和政策性金融擔保機構為新能源汽車領域提供融資擔保,政策性融資擔保機構按市場化原則減半收取擔保費。(省金融辦、省工業和信息化廳負責)

  二、抓好省內推廣應用

  (八)加快全省推廣應用。依據省財政廳等五部門《關於報送2016-2020年新能源汽車推廣應用實施方案及電動汽車充電基礎設施建設及運營管理暫行辦法的報告》(吉財產業〔2016〕339號),全力做好推廣目標任務的落實。對購買新能源汽車參與公交、出租車、客運、城市物流、郵政、環衛等公共服務領域運營的企業,按照國家和全省有關規定優先辦理相關運營手續,並在運營線路開發、出租車經營權數量增加上優先予以支持;各級政府機關和事業單位每年購買新能源汽車占當年配備更新車輛總量的比例要達到50%以上。對省內推廣應用的新能源汽車,在國家財政補貼的基礎上給予省級財政補貼,補貼標準依照國家同期補貼標準的50%給予補貼。各市(州)可參照國家和省級財政補貼政策,盡快製定本地區財政補貼辦法,形成完善的國家、省、市三級補貼政策體係。(各市州政府、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省管局、省財政廳、省科技廳、省發展改革委負責)

  (九)加快省級運營服務平台建設。支持具有成熟市場運作經驗的新能源汽車生產、運營、互聯網和充電設施運營服務等企業,采用物聯網、車聯網、大數據等現代信息技術,建設區域性或覆蓋全省範圍的新能源汽車運營和充電綜合性智能服務平台。對納入建設計劃,建成後並投入運營的服務平台,省級新能源汽車推廣應用補貼資金給予不超過服務設備係統投資總額20%的資金支持。對達到預期效果的服務平台,可給予適當的運營補貼。(省工業和信息化廳、省財政廳、省能源局負責)

  (十)積極引導商業模式創新。鼓勵在公交、出租、政府公務等公共服務領域開展新能源汽車融資租賃等商業模式,在私人領域探索分時租賃、車輛共享和按揭購買新能源汽車等商業模式。支持新能源汽車生產企業進入整車租賃和電池維護等領域,延伸產業鏈。(省交通運輸廳、省工業和信息化廳負責)

  (十一)落實國家相關財政政策。按照國家財政補貼原則和標準,要及時做好補貼資金的申請、核查和撥付,努力提高補貼資金的使用效率。落實國家免征車輛購置稅、車船稅等稅收優惠政策。(省財政廳、省國稅局、省地稅局、省工業和信息化廳負責)

  (十二)營造良好的推廣環境。盡快實施新能源汽車獨立分類注冊登記、獨立號牌製度。各地在采取機動車限購、限行、限號等措施時,新能源汽車不受其相關措施限製。“十三五 ”期間,省內公共停車場全麵實行減免新能源汽車停車費用。(省公安廳、省交通運輸廳、省物價局、各市州政府負責)

  三、加快建設充電設施

  (十三)推動充電設施建設。抓好全省 “十三五 ”電動汽車充電設施發展規劃各項目標任務的落實,加快建設省內適度超前、規劃布局合理的充電設施服務體係。省級新能源汽車推廣應用補貼資金對建成並投入正常運營的充電設施給予不超過充電設備投資總額20%的資金獎補,對使用效率較高的充電設施運營單位給予適當獎勵。(各市州政府、省能源局、省財政廳、省工業和信息化廳負責)

  (十四)放寬充電設施建設準入條件。鼓勵和支持社會資本進入充電設施建設和運營服務領域。鼓勵各地區整合公交、出租車場站以及社會公共停車場等公共類資源,通過PPP模式,參與充電設施建設與運營。支持具備條件的政府機關、公共機構及企事業單位自建充電設施。落實國家發展改革委等四部委《關於加快居民區電動汽車充電基礎設施建設的通知》(發改能源〔2016〕1611號)要求。(省住房城鄉建設廳、省能源局、省管局、各市州政府負責)

  (十五)做好配套電網接入服務。加強充電設施配套電網建設與改造,確保電力供應滿足充換電設施運營需求。電網企業負責建設和運行維護充電設施產權分界點至電網的配套接網工程,不得收取接網費用。(省電力公司負責)

  (十六)實行充電峰穀分時電價。充換電設施用電實行峰穀分時電價政策。對向電網經營企業直接報裝接電的經營性集中式充換電設施用電,執行大工業用電價格,2020年前暫免收基本電費;其他充電設施按其所在場所執行分類目錄價格。(省物價局、省能源局、省電力公司負責)

  (十七)明確充換電服務費標準。2020年前充換電服務費實行政府指導價管理,省內充換電設施經營企業可收取最高不超過0.8元/度的服務費。各地區價格主管部門本著 “有傾斜、有優惠”的原則,結合本地實際確定具體收費標準,規範充電服務市場價格行為。(省物價局、省電力公司負責)

  四、加強組織領導

  (十八)完善工作推進機製。吉林省戰略性新興產業新能源汽車產業推進組(以下簡稱省新能源汽車產業推進組)辦公室負責全省新能源汽車工作的統籌協調,定期召開聯席會議,及時研究解決工作中出現的問題。各地應盡快建立進一步促進新能源汽車加快發展的工作機製,明確牽頭部門,加強與省新能源汽車產業推進組的工作相銜接。

  (十九)建立監督考評機製。省新能源汽車產業推進組辦公室負責定期組織對各地及相關部門新能源汽車工作任務開展專項督查考評,督查考評結果通報各市(州)政府和省新能源汽車產業推進組成員單位並上報省政府。

吉林省人民政府辦公廳

2016年10月12日




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