宜春市人民政府印發關於支持宜商回鄉創業發展意見的通知



  各縣(市、區)人民政府,市政府各部門:《關於支持宜商回鄉創業發展的意見》已經市政府第41次常務會議研究同意,現予印發,請認真貫徹執行。

  關於支持宜商回鄉創業發展的意見,為進一步引導和支持宜商回鄉創業發展,推進產業轉型升級,全麵提升開放水平,根據省委、省政府推進全麵擴大開放、發展非公有製經濟的部署和《江西省人民政府關於支持贛商回鄉創業發展的意見》(贛府發〔2014〕44號)精神,結合我市實際,提出如下意見:


一指導思想
  圍繞“謀發展、比實幹、爭先進”,大力實施宜商回歸工程,積極傳承和弘揚“開拓創新、與時俱進、吃苦耐勞、敢為人先”的宜商精神,打響宜商品牌,積極引導宜商感情回家、信息回傳、人才回鄉、資金回流、股份回投、項目回遷,吸引一批優秀宜商回鄉創業,努力實現宜商企業自身發展與宜春經濟發展升級的有機統一。
二任務目標
  積極引導宜商回鄉發展總部經濟,圍繞戰略性新興產業,著力發展鋰電新能源、生物醫藥、現代農業等三大重點產業,改造提升建材、機電、食品、化工和紡織服裝鞋業等傳統產業,努力推進金融、教育、文化、電子商務、現代物流、養生、旅遊等現代服務業,促進全市經濟快速發展。力爭到2020年,形成一批特色鮮明的宜商產業集群,宜商回鄉投資項目資金達250億元以上,占全市利用省外項目資金總量的40%以上。
三加強宜商建設

(一)密切宜商聯係。

  各地各有關部門要結合自身產業特點,有針對性地加強與宜商重點企業的溝通聯係,出台有效措施,推進產業對接,打造承接平台。對回歸創業的宜商,要實行全程優質服務,解決實際問題,推進宜商投資項目早注冊、早進資、早投產、早見效。

(二)完善商會網絡。

  將異地宜春商會建設納入政府工作的重要範疇,在建好宜商總會的同時,積極引導、扶持省會城市和發達地區的宜商網絡建設。由市財政安排一定專項工作經費用於扶持宜商總會完善商會網絡,通過3-5年的努力,在全國80%的省、直轄市、自治區和所有沿海開放城市建立宜商商會,強化聯絡、服務、融洽外地宜商的網絡功能,打造成吸引宜商回歸創業的重要渠道。

(三)強化項目引導。

  各地各有關部門要有針對性地對接適合本地產業發展的重點宜商企業,努力引進投資規模大、產業層次高的帶動性項目。大力引導、支持異地宜春商會開展工作,積極搭建宜商創業信息谘詢平台,實行動態管理,定期更新,為廣大宜商提供政策法規、投資信息、創業項目等指導服務。充分利用宜商網絡,麵向全國宜商廣泛宣傳我市經濟建設發展情況和重大招商項目。適時邀請異地宜商商會組團回鄉考察,充分利用宜商大會等相關活動宣傳推介全市項目。


四加大政策支持

(四)建設創業園區。

  積極引導縣(市、區)依托現有工業園區,結合自身產業特色和優勢,規劃建設宜商回鄉創業園,完善配套基礎設施建設,打造承接平台,促進宜商中小企業、科技孵化型企業回鄉創業。積極支持袁州區宜商回鄉創業園建設,大力提升宜商產業承載平台,促進宜商集聚發展。

(五)保障項目用地。

  對符合進入開發區(工業園區)條件的宜商工業項目,在年度用地計劃指標中優先給予保障。需使用新增建設用地的,國土資源部門在收到用地申請後,優先安排預審和報批。對宜商投資建設非營利性的教育、醫療、文化、體育設施所需項目用地,在投資強度不低於國家規定標準的情況下,可采用劃撥方式提供。對投資10億元以上宜商工業項目,經市重大項目協調會研究同意後,由國土資源部門在市政府預留用地指標中予以安排。

(六)加大財政扶持。

  各地各有關部門要充分利用工業、科技、開放型經濟、服務業發展等各類專項資金,對宜商回鄉創業予以支持。對新獲得中國馳名商標的宜商企業,當年由市、縣(市、區)兩級政府各獎勵10萬元;對新獲得江西省著名商標的宜商企業,當年由受益財政獎勵5萬元;對新獲得宜春市知名商標的宜商企業,當年由受益財政獎勵2萬元。大力鼓勵宜商企業開拓國際市場,支持回鄉創業企業參加境內外重點展會,在安排展會展位、補貼攤位費、提供出口融資新擔保和再擔保服務等方麵予以扶持。

(七)落實稅費優惠。

  對宜商回鄉創業企業符合稅法規定的研發費用可加計扣除。對已獲得省外高新技術企業證書的宜商企業在市內設立生產高新技術產品的二級分支機構或全資子公司,可依法依規申請減免企業所得稅。對年度上交稅收首次超1000萬元、3000萬元、5000萬元、1億元、2億元和5億元的宜商工業企業,由受益財政分別給予10萬元、30萬元、50萬元、100萬元、500萬元和1000萬元的獎勵;同時對年度上交稅收首次超5000萬元、1.5億元、2.5億元的宜商工業企業,分別由市財政一次性獎勵10萬元、20萬元、30萬元。支持宜商企業總部回歸,加快宜商總部大廈建設,對建設過程中的規費予以適當減免。

(八)完善金融服務。

  支持設立宜商銀行,由宜商總會牽頭,聯合重點宜商企業家出資設立宜商銀行,培育宜商企業自有融資平台。各級金融機構要針對宜商重大項目積極爭取上級機構支持,申請單列項目資金及專項貸款。對有市場、有訂單、信用記錄好的宜商企業可適度增加貸款額度。進一步加大對宜商企業小額擔保貸款扶持力度,對勞動密集型小微企業按規定給予擔保貼息支持。支持宜商對接境內外資本市場,對宜商企業在主板、創業板、中小板和境外資本市場掛牌融資的,分為IPO前完成股份製改造、通過省證監局輔導驗收、上市申報材料被中國證監會受理等三個階段進行獎勵,每個階段獎勵50萬元,其中市財政獎勵20萬元,其餘由受益縣(市、區)財政予以獎勵;鼓勵企業到新三板掛牌融資,企業為融資而進行股改或新設股份公司的,享受與主板和創業板擬上市公司同等的扶持政策,並給予相應獎勵。支持商會牽頭組織有條件的宜商企業,發展典當、融資性擔保、金融中介、融資租賃、小額貸款、風險投資等業務,拓寬融資渠道。

(九)加強人才支撐。

  鼓勵宜商企業家積極申報“贛鄱英才555工程”,大力引進知名高校或知名機構的高端人才。積極開展宜商企業家培訓,培養一支高素質的宜商企業經營管理人才隊伍。推進回鄉宜商企業職工技能培訓,對符合政策規定的,給予職業培訓補貼。

五優化發展環境

(十)規範審批服務。

  對宜商企業開辟綠色通道,以定時限、減環節、提效率為原則,推行並聯審批、網上審批,大力推行預約、上門服務及非工作日值班製度,實行特事特辦,快事快辦,優質高效為宜商企業服務。進一步規範收費管理,實施所有收費項目公示製度,免收小微企業管理類、登記類、證照類行政事業性收費,扶持小微企業發展。

(十一)便利工商注冊。

  支持宜商企業依法以股權、債權等出資組建公司,鼓勵以知識產權出資。實行注冊資本認繳登記製度,由公司股東(發起人)對其認繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定,並記載於公司章程。放寬注冊資本登記條件,除法律、行政法規以及國務院決定對特定行業注冊資本最低限額另有規定的外,取消有限責任公司、一人有限責任公司和股份有限公司最低注冊資本的限製。不再限製公司設立時全體股東(發起人)的首次出資比例和公司全體股東(發起人)的貨幣出資金額占注冊資本的比例,不再規定公司股東(發起人)繳足出資的期限。公司實收資本不再作為工商登記事項,公司登記時無需提交驗資報告。

(十二)維護合法權益。

  各地各有關部門要從實際出發,科學製定和完善支持宜商回鄉創業政策措施,主動公開承諾,推進招商政策透明化、製度化,並保持政策的連續性和相對穩定。建立健全招商引資守信踐約機製,營造良好的商務氛圍,增進宜商回鄉創業的積極性。完善宜商投訴協調機製,對宜商企業反映的各類舉報投訴快速處理和通報,做到件件有著落、事事有回音。對固定資產投資1000萬元以上或納稅100萬元以上的宜商企業優先辦理企業收費卡、投資者綠卡和企業車輛綠色通行證。

(十三)支持出境就學。

  便捷回鄉創業宜商出國(境)手續,對年出口額100萬美元以上或年納稅100萬元以上的宜商回鄉企業,對其企業負責人、中層以上管理人員、專業技術人員等,可優先辦理APEC商務旅行卡,因緊急商務活動急需辦理出國出境手續的,公安出入境管理部門及其他相關部門應開辟“綠色通道”,優先給予審批辦理。教育部門要製定措施,方便宜商企業投資者子女就學。

(十四)增進社會責任。

  引導宜商企業積極參與公益慈善活動,扶貧濟困,奉獻愛心。鼓勵宜商建言獻策,積極邀請宜商代表參加相關經濟活動,在製定重大經濟政策時,吸納優秀回鄉宜商代表參與谘詢,廣泛征求意見。對全市經濟發展作出重要貢獻的宜商可聘任為市政府經濟發展顧問。

(十五)強化工作機製。

  對宜商回鄉創業要高度重視,加強組織領導。對重點宜商、重點項目實行領導掛點聯係機製,通過定期組織座談會、上門拜訪等方式,密切與在外宜商的聯係,增進情誼。各級商務主管部門具體負責宜商回鄉創業的協調服務工作。各有關部門要進一步簡政放權,優化服務,密切配合,形成共同支持宜商回鄉創業的生動局麵。






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