東莞市3C產業智能製造示範工程實施方案


為深入貫徹落實東莞製造2025”戰略,推動我市3C(電腦Computer、通訊Communication、消費性電子Consumer Electronic縮寫)產業智能數控裝備示範應用推廣,實施智能製造示範工程,特製定本方案。

一、指導思想

順應全球新一輪科技革命和產業變革趨勢,主動對接國家製造業發展戰略,大力實施東莞製造2025”戰略,把智能製造作為製造業升級和兩化深度融合的主攻方向,通過實施3C產業智能製造示範工程,打造示範樣板,推廣應用國產智能數控係統和裝備,建設數字化智能製造車間,帶動製造業數字化、網絡化、智能化水平提升,推動智能裝備製造產業上規模上水平,加快實現東莞製造業由大變強。

二、總體思路

(一)市場主導。充分發揮市場機製對資源配置的決定性作用,以市場需求為導向,尊重市場規律,強調市場化運作,突出示範工程應用企業的主體地位。

(二)重點突破。在東莞製造業選擇最有基礎、最有條件、最具代表性的產業領域,抓住重點關鍵環節,集中政策資源和產業要素資源配置,實現率先重點突破。

(三)示範推廣。注重以點帶麵,點麵結合,在實施過程中邊探索,邊總結,邊完善,形成有效、可複製的經驗與模式,在製造業其它領域進行深入推廣與應用。

(四)融合推進。積極推進金融與製造產業融合,大力推動銀行信貸、融資租賃、信用擔保、保險等金融機構創新融資方式,為示範工程應用企業拓寬融資渠道,支持示範工程有效深入推進。

(五)強化服務。強化政府服務產業、服務企業角色,優化政策資源配置,完善服務保障機製,切實做好示範工程實施過程中的跟蹤服務,抓好工作督查落實。

三、實施目標和路徑

(一)總體目標:通過3年(2015年至2017年)時間,在東莞市3C製造行業建設610個應用國產智能數控裝備的智能製造示範車間;以點帶麵,打造一批智能製造生產線,累計在東莞市推廣應用5000台套國產智能數控裝備。其中,智能製造示範車間具備兩化融合以及工業4.0相關特征,配置100台以上具有自主知識產權的國產數控係統的國產智能數控裝備(高速鑽攻中心機床),配套專用工業機器人,實現機床操作及加工過程的自動化、柔性化;通過雲數控平台係統建設,實現生產線的智能化、信息化。同時,智能製造示範車間建設投入積極引入融資租賃和融資擔保等金融支持,推廣以融資租賃為代表的商業模式。通過3C產業智能製造示範工程,推廣具有自主知識產權的國產特別是莞產智能裝備,培育一批具有國際競爭力的東莞製造企業,把東莞打造成全國獨具特色的智能製造示範城市和智能裝備產業集聚區,建設成為全國電子信息領域的智能製造應用示範標杆。

(二)實施路徑:

——2015年:

1.建設233C產業中手機領域的智能製造示範車間;

2.在東莞地區推廣應用2000台國產智能數控裝備,1000台工業機器人。

——2016年:

1.繼續建設233C產業中手機、智能通信設備等領域產品的智能製造示範車間;

2.累計在東莞地區推廣應用3000台國產智能數控裝備,2000台工業機器人。

——2017年:

1.繼續建設243C產業中智能通信設備、可穿戴設備及其他智能消費類電子等領域產品的智能製造示範車間;

2.累計在東莞地區推廣應用5000台國產智能數控裝備,3000台工業機器人。

四、支持政策

(一)東莞市機器換人專項資金支持(由市經信局、財政局負責落實)

1.對東莞企業配套具有自主知識產權國產數控係統的國產智能數控裝備的應用示範項目,按項目設備和技術投入總額的15%予以資助,單個項目最高資助500萬元。

2.對東莞企業建設應用國產智能數控裝備的智能製造示範車間項目,項目要求具備兩化融合以及工業4.0相關特征,應用100台套以上國產智能數控裝備及配套工業機器人,並爭取采用融資租賃等融資方式,按設備和技術投入總額的20%,每個項目最高資助1000萬元。

3.對3C產業智能製造其他有關重大關鍵項目,可提請市政府按照一事一議方式予以資助。

(二)廣東省技術改造政策支持(由市經信局、財政局負責落實)

1.按照廣東省《關於推動新一輪技術改造促進產業轉型升級的意見》文件精神,對我市總投資額在5000萬元以上的示範項目(包括3C產業智能製造示範車間項目和應用國產智能數控裝備項目,下同),推薦申報省技術改造重點項目,獲得省財政股權投資、貼息等方式支持。

2.對符合國家產業政策和《廣東省工業企業技術改造指導目錄》、取得省技術改造投資項目備案證的示範項目企業按照省政策精神進行事後獎補。

(三)用地政策支持(由市國土局、規劃局負責落實)

1.對3C產業智能製造示範車間項目和有關重大關鍵項目,從市技術改造項目用地指標中予以優先解決用地指標問題。

2.對投資強度達到500萬元/畝以上的應用示範項目,從市技術改造項目用地指標中預留一部分予以優先支持解決項目用地,並根據省的有關條件積極爭取省技術改造項目用地指標。

3.在符合規劃、不改變土地用途的前提下,通過增建生產性設施、拆除重建、加層等方式進行改擴建的示範項目,享受工改工優惠政策,且新增建築麵積部分不再征收土地出讓金;企業通過三舊改造進行示範項目建設,優先保障享受三舊改造優惠政策。

(四)金融政策支持(由市經信局、財政局、商務局、金融工作局負責落實)

1.融資租賃支持。對企業實施示範項目發生融資租賃業務、商業銀行為企業出具履約保函的,市財政按實際擔保金額的3%給予商業銀行補貼,每家商業銀行每年最多補貼200萬元。對為示範項目提高融資租賃等融資服務的金融機構,按照市有關規定給予融資租賃風險補償資金支持,融資租賃公司針對示範項目發生壞賬損失的,在不超過實際融資本金總額的10%額度內,由風險補償專項資金給予補償。如未發生不良資產,在當年結餘的風險補償專項資金中,按其新增融資餘額的0.5%給予業務獎勵,每年每家租賃公司最高獎勵200萬元。

2.銀行信貸風險補償支持。市有關試點銀行對示範項目進行放貸,按照市信貸風險補償有關政策給予支持,針對示範項目發生壞賬損失的,在不超過實際貸款本金總額的10%額度內,由風險補償專項資金給予補償。當年沒有發生不良貸款的,在當年結餘的風險補償金中,按銀行新增貸款發放量的0.5%給予業務獎勵,每家銀行每年最高300萬元。

3.保險補償支持。對製造配套國產數控係統的智能數控裝備,且投保保險公司綜合險的企業,中央財政對實際投保費率按3%的費率上限及實際投保年度保費的80%給予補貼,補貼時間按保險期限據實核算,原則上不超過3年。

4.融資擔保支持。對製造、采購配套國產數控係統的智能製造裝備的企業提供融資擔保服務的,按擔保額的2‰給予擔保機構業務補助,每家機構每年資助金額合計不超過100萬元;融資擔保機構發生風險損失時,單筆業務補償額不高於代償損失的50%,累計風險補償額不高於擔保責任餘額的1%;引導商業銀行對融資性擔保公司開展專項授信準入工作。

(五)其他要素資源支持(由市教育局、人力資源局、發改局、經信局、理工學院等部門負責落實)

組織相關專家對實施3C產業智能製造示範工程企業的技術方案進行谘詢論證;在本地高校舉辦相關人才專場招聘會,協助試點企業招聘技術人才;支持本地高校建設3C產業智能數控裝備教學實訓平台;支持本地院校、培訓定點機構為試點企業培訓專業技術人才,由市財政按培訓項目開支實際發生額的50%補助培訓舉辦單位。對3C產業智能製造示範車間項目和有關重大關鍵項目,經認定後3年內,市教育部門參照《東莞市企業人才子女入學暫行辦法》協調安排其企業高管和技術骨幹子女入讀義務教育階段優質學校;對企業引進人才,按我市人才引進政策優先辦理工作調動和戶口遷移,其配偶和未成年子女戶口可隨遷;對項目建設審批實行綠色通道,頒發市政府辦事優先卡;對項目單位予以優先保障用電。

五、保障措施

(一)成立工作服務小組

成立東莞市3C產業智能製造示範工程工作服務小組,由市政府分管領導擔任組長,市府辦、經信、發改、財政、科技、國土、住建、環保、人力資源、教育、規劃、金融等部門,以及東莞理工學院、東莞華中工研院等為成員單位,統籌推進相關工作有效開展。其中,市經信局為工作服務小組牽頭部門,負責具體工作的協調落實。

(二)加強部門協調合作

加強各部門的溝通協作,結合自身職能協調解決示範項目建設過程中遇到的問題。如重大辦(發改)負責將示範項目列入市重大項目計劃,國土、住建、規劃部門協調解決項目建設用地指標、土地規劃等問題,科技部門協調解決技術研發創新政策支持等問題,財政、金融部門協調解決項目財政和金融扶持等問題,環保部門協調解決項目環評審批問題,人力資源、教育部門協調解決人才引進、培育、教育政策支持等問題。各部門進一步加強協調,形成工作合力。

(三)建立服務保障機製

建立東莞市3C產業智能製造示範工程服務保障會議製度,工作服務小組原則上每月召開一次會議,及時聽取工作情況,督查工作進度,協調解決示範工程實施過程中的問題。工作服務小組可根據工作進展情況,形成工作會議紀要,會議紀要明確各項具體工作負責部門、協助部門、完成時間節點和工作要求等,發送相關責任單位,促進工作落實。



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