藝術類培訓機構不需要辦學資格證?還言之過早!


這則新聞來自江蘇省淮安市漣水縣,這是否意味著,全國範圍內,藝術類培訓都不需要到教育局辦證,隻需工商登記就行?


秉持嚴謹的態度,我們對今年的各項政策做了一個梳理,提供給大家一個最為客觀的解讀。


2018年2月13日:“教育部”等四部聯合下發通知


2月13日,教育部辦公廳、民政部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳、工商總局辦公廳四部聯合下發通知《關於切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》:

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要求立即對轄區內校外培訓機構進行全麵摸排,逐一進行整改落實,該辦理證照的依法依規辦理,該停業的必須停業,該吊銷證照的堅決吊銷證照。


2018年4月20日:“教育部”民辦教育促進法實施條例征求意見


4月20日,教育部出台《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例(修訂草案)(征求意見稿)》,公開征求社會意見。


《征求意見稿》第十五條:設立麵向成年人開展文化教育培訓、非學曆繼續教育,或者實施語言能力、藝術、體育、科技、研學等有助於素質提升、個性發展的教育教學活動的培訓機構,可以直接申請法人登記。


很多人看到征求意見的公告,認為:藝術培訓可直接申請法人登記!這裏大家要注意一點,整個公告沒有明文出現“不需到教育局辦理辦學許可證”字眼。


2018年8月10日:“司法部”民辦教育促進法實施條例


8月10日,司法部公布了《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例(修訂草案)(送審稿)》。


第十五條:設立實施語言能力、藝術、體育、科技、研學等有助於素質提升、個性發展的教育教學活動的民辦培訓教育機構,以及麵向成年人開展文化教育、非學曆繼續教育的民辦培訓教育機構,可以直接申請法人登記


《送審稿》根據教學內容的不同,將民辦教育培訓機構區分為文化類教育培訓機構素質類教育培訓機構,對於文化類教育培訓機構以及通過互聯網進行學曆教育的機構,其設立需經教育行政部門的審批並取得辦學許可證,而對於素質類教育培訓機構則無此要求。


這裏同樣需要注意的是,仔細閱讀全部二十四條促進法送審稿,同樣沒有出現,不需要辦理“民辦教育辦學許可證”字眼。


2018年8月22日:“國務院”規範校外培訓機構發展意見


8月22日,國務院辦公廳在官網公布了《國務院辦公廳關於規範校外培訓機構發展的意見》:


《意見》第五條:確保證照齊全。校外培訓機構必須經審批取得辦學許可證後,登記取得營業執照,才能開展培訓。


《意見》第六條:嚴格審批登記。校外培訓機構審批登記實行屬地化管理。縣級教育部門負責審批頒發辦學許可證,未經教育部門批準,任何校外培訓機構不得以家教、谘詢、文化傳播等名義麵向中小學生開展培訓業務。校外培訓機構在同一縣域設立分支機構或培訓點的,均須經過批準;跨縣域設立分支機構或培訓點的,需到分支機構或培訓點所在地縣級教育部門審批。


藝術類院校何去何從?


此次整改行動中,行政法規、部門規章和地方政府規章關於民辦培訓機構申請辦學許可證問題的規定存在著較大差異,不僅民辦培訓機構本身,教育事業從業人員,甚至地方各級教育行政管理部門、人力資源社會保障部門、工商登記行政管理部門、民政管理部門等都很迷茫,究竟哪些民辦培訓機構應該申請辦學許可證,哪些民辦培訓機構無需申請辦學許可證?


我們從上述出台的幾個文件可以得到以下一些信息:


1. 《送審稿》實行“分類領證”,教育類培訓機構可以直接申請法人登記,雖然公告中並未明文出現不需要辦理“民辦教育辦學許可證”字眼,但根據視頻中負責人的說法,至少教育局將《送審稿》解讀為對藝術類培訓機構友好的方向。


2. 國務院《意見》與《送審稿》內容有矛盾,《意見》第五條要求證照齊全,“證”就是教育局的“辦學許可證”,“照”就是工商局的“營業執照”。


3. 鑒於國務院《意見》與司法部《送審稿》的不同規定,最終如何,仍需取決於修改後的《民促法實施條例》對此如何規定。


4. 對於廣大藝術培訓機構來說,能辦下許可證的,不要拖,越早辦理越好;辦不了的,也要心裏明白,行事低調,不要聽別人唆使,吃虧的是自己。



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