【職業教育】2200萬技能人才缺口!職業教育憑什麼被低估?


巨大的人才缺口使越來越多的人看到技術人員培養的現實需求。然而,存在已久的職業偏見、高校專業設置的限製以及扶持政策的長期缺位,均使學生和家長在選擇職業教育路徑時猶豫不決。


近日,江西省財政安排下達7.6億元職業教育專項資金,用於繼續完善職業教育生均撥款製度,將江西省屬高職院校生均撥款水平提高到1.2萬元,由江西省屬職業學校結合自身發展,依法依規安排、管理和使用,統籌用於人員經費、專業建設、特色辦學等方麵。從中國建立高職生均撥款製度、引導一部分普通本科向應用型本科轉型,到美國的“學徒計劃”,無一不透露出對職業教育和應用型技術人才培養的重視。由於職業教育發展不足,難以為製造業提供源源不斷的技術人員,許多國家都麵臨著技術人員缺口。據權威機構麥肯錫預測,到2020年,中國企業將需要1.4億高級技能人才,而缺口將達約2200萬人。同樣,美國也麵臨著類似困境:美國製造業工程師協會的數據顯示,2015年底美國高級技術人員缺口達300萬,2020年機械師、電焊工等製造業高級技術人員缺口將達到87.5萬。


巨大的人才缺口使越來越多的人看到技術人員培養的現實需求。然而,存在已久的職業偏見、高校專業設置的限製以及扶持政策的長期缺位,均使學生和家長在選擇職業教育路徑時猶豫不決。工作累、工作環境相對較差、不夠體麵等問題也似乎讓技術工作失去了吸引力。創新經濟活力的關鍵取決於受過高等教育的技術勞動力的可用性。作為社會經濟發展的重要推力,技術人才不可或缺,這裏的技術人才既包括為人熟知的工程師,也包括工程技術人員。現今關於工程師的討論和研究已十分充足,但對於工程技術人員的討論則鮮有人聞。隨著職業教育的重要性日益凸顯,越來越多的研究者也將有關技術工作的議題列入研究日程。


被低估的技術大牛

2017年,由美國國家工程院主導的專注美國工程教育的報告發布,該報告以工程技術人員為主要研究對象,旨在闡明工程技術人員相對被低估的角色和貢獻。該報告指出,如果工程師是負責設計國家技術係統的人,那麼工程技術人員則是負責建設並使其運行的人。不像被人們所熟知的工程學領域,即便工程技術在支持國家公共建設和創新能力方麵發揮著重要作用,可是多數人對它並不熟悉,在多數關於技術勞動力的政策決定中也未曾被提及。


2013年,在美國受雇於工程技術領域的40萬人中,大多數(約80%)為工程技術人員。截至目前,並沒有被廣泛認可的對工程技術人員的描述,負責對簽約國進行工程師、工程技術人員認證的國際工程聯盟給出了這樣的描述:工程技術人員主要參與的是成熟技術的實施和對實際問題的解決,負責設計、開發、製造、調試和對產品、設備、流程及服務的運行維護。


工程技術教育長期缺位

建議一:工程技術學術項目的領導者應該加強與高等教育工程教育領導人的溝通,就兩者不同之處及服務多元學生群體利益時如何實現互補進行討論,並且這樣的需求變得越來越緊迫。這樣的溝通討論可以以兩個獨立機構對話的形式進行,也可以通過以學科為基礎且存在緊密關係的工程專業社團來實現。


建議二:工程技術教育社區應思考使該領域價值定位更為明確的方式,以使K-12師生、學生家長及雇主都更為了解。例如,可以與公關公司合作,通過對學生和雇主工程技術知識、觀念的市場研究得來的數據來傳遞這樣的信息。研究將檢驗工程技術作為應用工程或者其他市場研究確定的恰當的名字的吸引力和可信度。注意力還應該投注於減少“工程技術”相關詞的疑惑的方式,並簡化學位術語。為了鼓勵合作、避免重複,任何新拓展的專業相關計劃應該與工程教育社區相關領導者進行溝通,例如工程院院長委員會和工程技術委員會等工程教育相關的美國社團。


勞動力明顯老齡化


報告中,研究委員會主要從工程技術勞動力出發討論供需問題。報告指出,無論是從相關領域定義的混亂來看,還是從聯邦政府收集的數據空白來看,明確工程技術供需情況的任務都十分複雜。


即便存在上述限製,報告稱並沒有發現顯示工程技術人員短缺或者富餘的明顯跡象,不過,報告撰寫者同時也指出這並不排除某些特定地區市場失衡的可能性。經驗數據顯示勞動力明顯老齡化,當越來越多的勞動力退出市場,這提示著未來對相關技能的工程技術人員需求可能很大。


工程技術領域與傳統工程學有悠久的曆史淵源,與此同時,它們都聚焦於應用和實踐性學習,但工程技術比工程學更重視此方麵培養。該報告作者指出,希望這個報告能夠促進社會公眾對工程技術的了解,也使大家了解對於工程技術以及對於擁有工程技術相關技能人員貢獻的長遠期待。


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