【要報】發改委:油氣改革計劃預計年內落地等4則



編輯 | 朱釗


OPEC或贏得石油大戰 上調市場對其原油需求預期


石油輸出國組織(OPEC)在上周一(9月7日)發布的月度報告裏稱:美國頁岩油產出已經出現放緩的跡象。同時OPEC提高了明年市場對OPEC原油的需求預期,同時下調了對非OPEC國家石油供應的預期。


【策評】因為低油價開始限製高成本油企的產出(例如美國頁岩油),OPEC在報告中將2016年非OPEC國家的原油產出增長預期下調11萬桶/日,日均產出為5759萬桶,不過仍然預計非OPEC國家明年原油供應會微弱增長。此外,OPEC預計,2016年市場對OPEC原油的需求最多達到3000萬桶/天,比今年高出100萬桶/天。上周,國際能源署(IEA)在其月度報告中也預計,2016年非OPEC國家的原油產出,將下滑50萬桶/日至5770萬桶/日。這將是自1992年蘇聯解體後非OPEC國家原油產出的最大跌幅。美國能源信息署(EIA)周一(9月14日)發布的數據顯示,預計美國10月總體頁岩油產量將減少8.0萬桶/日至520.6萬桶/日。這表示美國頁岩油產出已經出現放緩的跡象,可能會減輕原油市場的不平衡,但是這種狀態能否持續還有待觀察。對於去年延續至今的石油大戰,OPEC還難言勝利。


十二五節能減排進度超預期 十三五指標或將調整


根據國家發改委的測算,2014、2015年年均隻需要完成3.9%的單位GDP(地區生產總值)降幅,就可以實現“十二五”節能16%、碳排放強度下降17%的指標。實際情況是,2014年單位GDP能耗下降了4.8%,今年上半年又下降了5.9%。不少專家測算,到2015年年底,“十二五”單位GDP能耗、單位GDP碳排放可能分別要累計下降18%、19%左右。


【策評】由於“十二五”節能減排指標有望大幅超額完成指標,“十三五”是大幅調高指標,還是維持較低的指標,都將成為“十三五”規劃綱要的重要看點。為了2020年單位GDP能耗比2005年下降40%-45%的目標,2030年單位GDP碳排放比2005年下降60%-65%的要求,“十三五”(到2020年)單位GDP能耗隻需要下降13%,單位GDP碳排放下降14%或15%,就可以完成對國際承諾的減排任務。國家發改委能源研究所研究員薑克雋認為,“十三五”如果設定單位GDP能耗下降13%的指標,就太低了,對節能減排沒有多大約束力。他說。有專家提出,完全可以設置得高一些。原因是“十三五”時期經濟持續放慢,能源和碳排放增長更慢,這時節能減排更能很好地實現目標。


美國眾院欲投票解除石油出口禁令 奧巴馬說不!


據《華爾街日報》報道,美國國會眾議院共和黨議員計劃在未來幾周內對一項法案進行投票,其內容是撤銷已經延續了四十年的原油出口禁令。但白宮表示不支持。白宮發言人厄尼斯特(Josh Earnest)周二(9月15日)表示,美國總統奧巴馬反對共和黨提出的撤銷原油出口禁令的法案。


【策評】過去一年時間裏,十餘家石油公司——其中包括大陸資源公司(Continental Resources Inc.)、康菲石油(ConocoPhillips Co.)和馬拉鬆石油公司(Marathon Oil Corp.)等——一直都在就此事遊說美國國會。它們極力主張,允許美國國內出產的原油自由出口將可消除市場扭曲現象、提高美國石油生產效率以及刺激美國經濟增長。與此同時,業務主要集中在美國市場上的一些煉廠和消費者權益組織則反對撤銷原油出口禁令,稱其將導致美國駕車者需要支付的汽油價格上漲。美國眾議院能源和商業委員會計劃在本周三(9月16日)就原油出口禁令進行討論。不過取消原油出口禁令的提案想要在參議院進行投票預計將非常困難。美國原油出口禁令的解除會增加全球原油供應量從而有可能拉低國際油價。然而,國際油價更多取決於全球經濟增長預期以及主要產油國原油政策。因此,美國原油禁令的解除與否恐怕很難對國際油價產生較大影響。


發改委:油氣改革計劃預計年內落地


國家發改委副主任連維良9月14日在國新辦發布會上表示,今年將發布油氣改革計劃,到年底還將公布一個混合所有製改革計劃,在能源(石油、天然氣、電力)等進入門檻較高的領域,要向非國有資本推出符合產業政策、有利於轉型升級的項目。


據了解,目前由國家發改委、能源局牽頭製定的《石油天然氣體製改革總體方案》已經形成初稿且正在加緊完善,有望在年底亮相。新一輪油氣總體改革的思路涉及石油天然氣上中下遊各領域的市場準入和價格放開,其中核心是上遊放開和管網分離。


【策評】組建國家管道公司的傳聞是最有來頭的,伴隨著擬議中的油氣改革方案,傳播最廣。8月27日,中石油、中石化在同一天召開的年中業績發布會期間均提及油氣體製改革。隨後,國家發改委和國家能源局都把油氣管網開放、公平接入作為監管工作要點。不過,一位參與油氣體製改革前期課題研究的專家表示,管網公司就算獨立,也是針對天然氣管網。他認為,原油和成品油管道都是點對點,體係外公司很少用到,不具備獨立的條件。天然氣是國家支持的清潔能源,主幹管網獨立有利於激發各種類型企業投資熱情,盤活中資企業在國內外、上下遊的天然氣資源。


綜合《華爾街日報》、《21世紀經濟報道》、《期貨日報》、《經濟參考報》等報道整理


石油策(微信公眾號:OilStrategy)

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