【創新】以管理創新推動科技創新



“十二五”以來,甘肅省注重實施創新驅動發展戰略,以體製機製改革創新為動力,著力搭建科技創新平台,積極促進科技成果轉化, 2013年萬人口科技論文數2.70篇,居全國第11位;2014年全省綜合科技進步水平排在全國第19位,科技對經濟增長的貢獻率達到50%,為促進甘肅經濟社會發展發揮了重要的科技支撐作用。但也要清醒地認識到,全省科技創新與創新驅動戰略的要求相比,還存在許多亟待解決的問題,如創新主體不活躍、科技創新與產業結合不夠緊密、科研成果就地轉化利用及企業科技創新能力偏弱、產學研用協同創新的整體實力不強,科技人才結構不夠合理,人員交流不夠暢通,評價激勵機製亟待完善,資源重複分散等。究其原因,就是深層次體製機製改革仍需繼續深化,需要通過管理創新來有效推動科技創新。

  在中外經濟社會發展的實踐中,科技創新與管理創新,二者是相互推動、相互依存的良性互動,科技研究本身作為一種創新活動,應當不斷強化管理本身的創新,從而為科技創新提供動力和活力。一方麵,科技創新不斷促進管理觀念、管理方法和管理組織機構的不斷發展,而管理觀念的培養、方法的實施和管理組織的構建反過來極大地促進科技的創新,兩者之間是一種內在的相輔相成、相互促進的關係。因此,在創新驅動戰略進一步實施的過程中,我們要深刻認識到,創新直接表現的是科技創新,而背後支撐的往往是管理創新。對此,必須高度重視,認真把握管理創新和科技創新的辯證關係,堅持問題導向,做好統籌協調,通過管理創新來促進科技創新,從而按照習近平總書記在甘肅視察時提出的“著力推動科技進步和創新,增強經濟整體素質和競爭力”的明確要求,以源源不斷的科技成果為甘肅經濟轉型發展提供強有力的科技支撐。

  

全麵實施創新驅動戰略,實現管理創新和科技創新的有機聯動

  要在戰略謀劃上突出頂層設計,按照科技創新的規律,確立管理的總體目標、任務和措施,注重重大需求和問題導向,立足於全省經濟社會發展的重點,對全社會研發投入、研發人員數量、高新技術產業增加值、發明專利授權數量、民營科技企業總數等核心管理指標提出具體的、可量化的要求,在戰略主體上要突出企業地位,在戰略方向上要突出產業升級,在戰略布局上要突出以點帶麵,研究推動出台一批針對性強、可操作的管理措施,科學確立分階段的戰略目標和管理路徑,形成促進創新驅動發展的體製機製和政策環境,打造一批有競爭力和帶動力的創新型產業和企業,整體推進創新型甘肅建設,使我省產業發展通過科技創新實現彎道超車。

  一是要通過科學管理進行有效的資源配置。要認識到當今信息網絡、生物科技、清潔能源、新材料與先進製造等正孕育一批具有重大產業變革前景的顛覆性技術,將不斷創造新產品、新需求、新業態,為經濟社會發展提供前所未有的驅動力,推動經濟格局和產業形態深刻調整,將催生產業重大變革,成為社會生產力新飛躍的突破口,成為創新驅動發展和區域競爭力的關鍵所在。為此,要圍繞創新鏈配置好科技資源,創造性地綜合運用各類政策工具,引導全社會資源向科技創新集聚,形成財政資金、金融資本、社會資本多方投入科技創新的新格局,推動創新鏈、產業鏈、資金鏈的有機銜接,為甘肅經濟社會發展注入新動能。

  二是要注重建構和完善“互聯網+”經營管理模式,發揮科技創新對產業發展的促進作用。互聯網時代,隨著大數據的普及,人類活動將全麵數據化,雲計算為數據的大規模生產、分享和應用提供了基礎。工業互聯網、能源互聯網、車聯網、物聯網等新網絡形態不斷湧現,智慧地球、智慧城市、智慧物流、智能生活等應用技術不斷拓展,將形成無時不在、無處不在的信息網絡環境,推動著人類生產方式、商業模式、生活方式、學習和思維方式等發生深刻變革。互聯網的力量將借此全麵重塑這個世界和社會,使人類文明繼農業革命、工業革命之後邁向新的“智業革命”時代。為此,作為產業急需轉型升級的甘肅省,一定要借助“互聯網+”的經營管理模式,通過科技創新為“互聯網+”的產業發展提供豐富高效的工具與平台。

  全麵深化管理體製改革,提高科技創新的效率效益

  當前,我省科技創新各自為政、科技投入結構不合理、科研項目重複布局、科技隊伍低水平競爭等問題依然突出,製約了科技產出的質量和效益。這就要求我們完善政府創新管理體製機製,建立科學高效的決策機製,充分發揮科技智庫在創新決策中的谘詢和支撐作用,加強對落實國家創新戰略與政策的統籌協調。

  一是要構建分工合理、協同高效的管理體製機製。要明確界定不同創新主體在創新體係中的定位,加快科研院所分類改革,完善高校科研體係,加強產學研緊密合作。要持續加大創新投入,提高對基礎性、公益性和戰略性高技術研究的投入比重,提高對人力資本的投入比重,加強和改進對創新投入的績效評估和監管,提高資源配置效率。

  二是要深化省級管理體製改革。優化整合現有省級科技計劃,健全企業主導的產學研協同機製,建立政府與企業的創新對話機製,支持大中型企業建立健全高水平研發機構,牽頭組織實施關鍵共性技術和重大產品研發項目。要完善中小企業技術創新服務平台建設布局,發展壯大一批“科技小巨人”。要促進產業技術創新聯盟形成市場化整合、規範化運行、社會化管理的格局,繼續推進科研評審、人才評價和機構評估改革,形成合理的評價機製,推進科技獎勵製度改革,完善評審流程。

  全麵注重以人為本管理,提升科技人才創新能力和創新動力

  人才是科技創新的第一要素,我們要以全球視野吸引和凝聚一流人才,著力培養一批科學大師和新一代優秀青年科學家,造就一批具有影響力的創新型企業家,使我省成為高端創新創業人才的集聚高地。

  一是要優化創新生態係統,營造良好創新環境。總體上看,我省激勵創新的政策還不完善,公平、開放、透明的創新環境還未形成。為此,要完善創新法治環境,逐步形成以保障和促進創新為核心的法律法規體係;確立正確的評價導向,根據不同創新活動的規律和特征建立健全評價製度體係,引導鼓勵科技人員增強創新自信,敢於拔尖、安心致研;全麵深化教育改革,加強科學普及,引導公眾關心、理解、支持、參與創新創業;發揮市場在資源配置中的決定性作用,綜合運用產業、金融、財稅等政策,引導全社會加大創新投入。

  二是要為大眾創業、萬眾創新提供管理保障。當前科技創新活動日益社會化、大眾化、網絡化,新型研發組織和創新模式將顯著改變創新生態,使創新門檻迅速降低,協同創新不斷深化,創新生活實驗室、製造實驗室、眾籌、眾包、眾智等多樣化新型創新平台和模式不斷湧現,科研和創新活動向個性化、開放化、網絡化、集群化方向發展,催生出越來越多的新型科研機構和組織。以“創客運動”為代表的小微型創新正在掀起新一輪創新創業熱潮。這些趨勢將帶來人類科研和創新活動理念及組織模式的深刻變革,激發出前所未有的創新活力。作為欠發達地區的甘肅,一定要積極推出各類特殊的創新政策和人才計劃,采取超常規的管理措施加大人才引進力度,緊緊圍繞重點行業和優勢產業發展需要積極引進急需緊缺的各類高端人才。要實施創新人才推進計劃、千人計劃、傑出青年基金、基礎研究創新群體等計劃,培養一批具有競爭力的科學領軍人才和創新團隊,促進科技成果資本化、產業化,實現科技人員技術成果股權激勵和知識產權抵押融資,真正使創新人才經濟上有保障、社會上有地位、政治上有榮耀。

(來源:智能養老瞭望)


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