二孩搶生第一案28日開庭?社會撫養費是否還征收?


 

原標題:二孩搶生第一案28日開庭 社會撫養費是否還會繼續征收?

非獨搶生社會撫養費第一案將於4月28日在湖北省監利縣法院開庭。由於可能影響到全國其他非獨搶生家庭應否被征收社會撫養費,該案從立案開始就倍受社會關注。

原告馬麗雲,家住監利縣網市鎮碾橋村,於2015年5月生下第二個孩子。2016年1月1日,修正後的《人口與計劃生育法》正式實施,其中第18條規定:國家提倡一對夫妻生育兩個子女。這意味著國家的全麵二孩政策正式從法律層麵實施。

2016年1月11日,馬麗雲夫婦收到監利縣衛計局的《征收社會撫養費決定書》(監衛計征字[網市2016]第003號),決定書中告知馬麗雲夫婦違反了《人口與計生法》第18條,生育二孩是違法行為,對其征收社會撫養費98700元。

對這一決定,馬麗雲表示不服。她認為,監利縣衛計局在《人口與計劃生育法》修正後才給她下達征收決定書,征收的依據是已經被修改的舊法,既不合理也不合法。於是,馬麗雲一紙訴狀,將監利縣衛計局告上法庭。

2016年1月25日,馬麗雲在法院繳納了訴訟費,非獨搶生社會撫養費第一案正式立案成功。

據了解,目前這個案件聚焦在一點,到底應不應該在全麵二孩政策已經實施之後繼續對之前搶生的二孩家庭征收社會撫養費。參與《人口與計劃生育法》和《社會撫養費征收管理辦法》製定的北京大學法學院教授湛中樂明確表示,對於搶生二孩,不應該再繼續征收社會撫養費。

他分析,《立法法》第五章規定,法不溯及既往,但是有個例外,就是有利原則。對於搶生二孩的家庭,新的法律修改了,新法對公民有利,舊法不利,這個時候肯定是用新法。

“有利原則既有法學原理的支持,又有法律規範的依據,其實是很清楚的一件事。現在之所以各地對於搶生群體依然抓住不放,背後還是人口越少越好的陳舊觀念。這種觀念應該改變了。”湛中樂說。

全麵二孩政策實施之後,國家衛計委對於搶生家庭要不要繼續征收社會撫養費,沒有給出明確的規定,隻是比較模糊地稱,“尚未處理或處理還不到位的,根據有關法律法規和政策規定,由地方人大、政府結合實際製定具體的辦法,依法妥善處理。”目前全國大部分省市都已完成地方人口與計劃生育條例的修訂,基本上也都持繼續對搶生家庭征收社會撫養費的態度。

在此背景下,湖北監利非獨搶生社會撫養費第一案的審理結果意義重大。第一財經將持續關注此案,隨時報道最新進展。




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